產業(yè)是利用要素組織生產以滿足需求的載體,由于要素比較優(yōu)勢變化和需求升級,需要產業(yè)結構做出相應的調整。構筑新的經濟增長平臺需要培育新的產業(yè)集群和企業(yè)盈利模式,即需要實現主導產業(yè)集群的升級、傳統(tǒng)產業(yè)組織結構的優(yōu)化、產業(yè)區(qū)域布局的調整和產業(yè)技術的創(chuàng)新。當前我國正處于增長階段轉換的關鍵期,產業(yè)結構內部發(fā)生了一些具有長期趨勢性的跡象和苗頭,這些新趨勢和新特點,值得引起我們關注。
其一,行業(yè)銷售利潤率的分化與趨勢。銷售利潤率從流量角度反映了行業(yè)的盈利能力和生產經營的可持續(xù)性。從趨勢上看,可分為3類:第一類近年銷售利潤率大幅下滑,主要是重化工行業(yè),包括煤炭、鐵礦石等行業(yè)。第二類銷售利潤率基本穩(wěn)定,主要是傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),包括紡織、服裝、家具、家電等行業(yè)。這些行業(yè)的需求歷史峰值在上世紀90年代已出現,后經兼并重組、設備升級等調整,行業(yè)集中度適中,利潤率長期保持穩(wěn)定。第三類銷售利潤率有上升趨勢或保持較高水平,主要是高端制造業(yè),包括醫(yī)藥、儀器儀表、運輸設備、專用設備等行業(yè)。這些行業(yè)的未來需求空間較大,技術含量較高,進口替代或增加出口能力較強。這些行業(yè)有可能成長為新的主導產業(yè)集群。
其二,行業(yè)資產負債率的分化與趨勢。資產負債率從存量角度反映了行業(yè)生產經營的可持續(xù)性。總體看,近年重化工業(yè)資產負債率較高,且明顯上升;傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)資產負債率適中,且基本穩(wěn)定;高端制造業(yè)資產負債率較低,且有下降趨勢或保持較低水平。
其三,行業(yè)固定資產投資的分化與趨勢。投資表明行業(yè)的產能擴張或收縮,主要受利潤前景驅使,并受資產負債情況約束。近年重化工業(yè)固定資產投資增速較低,且明顯下滑;傳統(tǒng)優(yōu)勢制造行業(yè)、傳統(tǒng)居民服務業(yè)和房地產固定資產投資增速適中,且較為穩(wěn)定;高端制造業(yè)、生產性服務業(yè)和社會服務業(yè)固定資產投資增速較高,且保持較快水平。
以上研究發(fā)現,我國產業(yè)結構出現了明顯的分化。當前和今后一個時期,產業(yè)結構調整要針對這些新趨勢和新特點,進行分類施策,明確我國產業(yè)升級的主攻方向。
第一,近期各類行業(yè)在利潤、利潤率、產能投資等方面出現明顯分化,國際經驗表明,這種分化反映了我國產業(yè)結構演變的長期趨勢,是追趕型經濟體在增長階段轉換期的共同特征。
第二,增長階段轉換在產業(yè)層面表現為產業(yè)結構調整,即以高端制造業(yè)和現代服務業(yè)為代表的新興主導產業(yè)集群對以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產業(yè)集群進行替代,以及傳統(tǒng)產業(yè)集群的組織結構優(yōu)化、區(qū)域布局調整和技術裝備升級。
第三,產業(yè)結構調整對不同類型行業(yè)應分類施策。對以重化工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產業(yè)集群,政策的重點應放在化解產能過剩、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組以及促進產能向中西部和東南亞等轉移,具體的措施包括嚴控新增產能、淘汰落后產能、嚴格環(huán)境能耗標準、放寬非公有制企業(yè)參股控股和資產收購、鼓勵企業(yè)設備升級等;對以高端制造業(yè)和現代服務業(yè)為代表的新興主導產業(yè)集群,政策的重點可放在鼓勵競爭、放開管制、減少行政干預、激勵創(chuàng)新和促進設備投資升級,具體的措施包括大力實施加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、發(fā)展互聯網金融、允許民間資金設立中小銀行、構建多層次資本市場體系、加強知識產權保護等。
第四,明確我國產業(yè)升級的主攻方向。未來我國在國際上具備競爭力的主要是中高端制造業(yè)集群,發(fā)展生產性服務業(yè)主要是服務于中高端制造業(yè)升級。因此,要明確未來我國在國際市場上的戰(zhàn)略競爭對手和合作伙伴,在開展自由貿易區(qū)談判、引進外資等方面對此必須有清醒認識。