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　　 8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價局所屬的反壟斷局組織力量，對奔馳公司上海辦事處進行了調(diào)查。

　　8月6月上午的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民確認，奧迪、克萊斯勒和12家日本企業(yè)存在壟斷行為，近期將會受到相應處罰。

　　發(fā)改委的一系列動作，讓進口車在中國銷售價格過高的現(xiàn)象重新引發(fā)了廣泛關(guān)注。到底是什么原因，使得進口車在中國的價格那么高呢？

　　進口車國內(nèi)售價為何比國外高兩三倍

　　作為對發(fā)改委反壟斷調(diào)查的積極回應，捷豹路虎6個車型近期降價。一款車型為“路虎攬勝加長5.0 SC尊崇版”的指導價，由調(diào)價之前的288.8萬下降為264.8萬，降價24萬元。目前，宣布降價的還有克萊斯勒、寶馬、奔馳、一汽大眾奧迪。

　　但這并未改變進口車國內(nèi)售價比海外價格高出不少的現(xiàn)實。在捷豹路虎的官方網(wǎng)站上查閱，同樣型號的汽車在英國本土的售價為89004.17英鎊，合人民幣92萬元左右。

　　中央財經(jīng)大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院副院長劉春生給中國青年報記者算了一筆賬，“進口車的到岸價格要增加運費（主要是海運運費）和保險費，然后加上關(guān)稅、增值稅、消費稅、經(jīng)銷商的費用與利潤，形成最后零售價格，部分型號的進口汽車還會被征收反補貼稅。加上以上各項稅費，進口汽車售價平均大約提高60%。但目前進口車動輒高于原車價100%～150%，顯然不只是稅費的問題，剩余的部分應該是廠商、經(jīng)銷商的加價。”

　　8月9日，在北京一家路虎4S店，銷售顧問告訴記者，這款正在降價的“路虎攬勝”要額外加30萬才能提車。

　　在汽車界，加價提車的現(xiàn)象十分常見，銷售顧問告訴記者，因為產(chǎn)品數(shù)量的限制，一般暢銷車型都需要額外加錢才能提到現(xiàn)車。

　　對于進口車價格虛高的現(xiàn)象，不少人將矛頭對準了2005年開始實施的《汽車品牌銷售管理辦法》。曾在汽車貿(mào)易領(lǐng)域從業(yè)多年的汽車業(yè)獨立撰稿人鐘師認為，目前進口車價格虛高，“與《汽車品牌銷售管理辦法》有很大關(guān)系”。

　　進口車授權(quán)經(jīng)營，客觀上形成壟斷

　　事實上，《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定的授權(quán)經(jīng)營辦法，源于辦法出臺前的汽車業(yè)銷售亂象，其初衷是為了保護消費者的合法權(quán)益。

　　2001年12月26日上午，在武漢森林野生動物園總經(jīng)理趙軍的指揮令下，5個年輕壯漢揮鐵錘砸毀了一輛奔馳轎車。原因是車主購買的奔馳轎車從天津開到北京沒多久就出現(xiàn)了故障，系統(tǒng)紊亂，警示燈持續(xù)閃亮，后來在洗車過程中又發(fā)現(xiàn)多處毛病。但是轎車反復維修，問題仍然沒有得到解決。

　　“那個時期誰都可以進口汽車，但是汽車出了問題沒有人負責”，從事汽車流通行業(yè)報道的資深媒體人李顏偉說。正這是在這種情況下，2004年商務部頒布了《汽車品牌銷售管理辦法》。

　　《汽車品牌銷售管理辦法》第六條規(guī)定，同一汽車品牌銷售和服務網(wǎng)絡規(guī)劃，一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實施。第二十五條規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商應當在汽車供應商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務、配件供應等活動。

　　根據(jù)該辦法，賣車首先要廠家授權(quán)，然后到工商部門備案，消費者可以通過工商部門的系統(tǒng)，查到哪個店是他們的授權(quán)店，同時總經(jīng)銷需要對問題產(chǎn)品負責。

　　中國汽車流通協(xié)會常務副會長兼秘書長沈進軍解釋：“中國市場經(jīng)濟發(fā)展太快，政府經(jīng)過一些行政的、政策的干預，會使我們在短暫的高速發(fā)展的過程中盡量少走彎路。所以《辦法》設立的初衷沒有問題。”

　　但是，《汽車品牌銷售管理辦法》也帶來了一定的負面影響。“國外品牌要在中國賣車得設立總代理，由總代理授權(quán)品牌經(jīng)營，客觀上形成了汽車銷售的壟斷，進口車被不斷加價在所難免。” 劉春生說。

　　經(jīng)銷商與廠商的話語權(quán)博弈

　　在實踐中，國外品牌的中國總代理多由該品牌投資興建，形成總代理與廠商一體的現(xiàn)象。在經(jīng)銷商與廠商的博弈中，中國經(jīng)銷商總是處于較為劣勢的地位。

　　沈進軍介紹了廠商與經(jīng)銷商之間地位不平等的例子。他告訴記者，在店面設計上，“店的圖紙，里邊的木板、沙發(fā)、吊燈都得由廠商指定，由廠家供貨，價格翻了幾倍。”在供貨方面，“首先是暢銷車和非暢銷車搭配銷售，其次是搭售非品牌用品。這就是濫用支配地位”。在經(jīng)營方式上，“廠商要求經(jīng)銷商將車全部買斷，經(jīng)銷商必須建立庫存。” 在價格方面，“廠商規(guī)定一個價錢，讓經(jīng)銷商按照這個價格來進貨，但是經(jīng)銷商發(fā)現(xiàn)按照這個價格是賣不出去的，只能降價銷售。”

　　李顏偉認為，這種廠商與經(jīng)銷商關(guān)系，是源于現(xiàn)實操作中廠商與經(jīng)銷商之間一年一授權(quán)的授權(quán)辦法決定的。這讓經(jīng)銷商受制于廠商。

　　“經(jīng)銷商是有各種考核政策的。比如一個經(jīng)銷商一個月要進200臺車，它有一個詳細的配車表，好賣的車你要接，不好賣的車也要接。經(jīng)銷商可能會算一下，如果能賣掉，總體來說是盈利的，就會接這些車。”李顏偉說。

　　而經(jīng)銷商與廠商的這些協(xié)定，在沈進軍看來，屬“霸王條款”。

　　沈進軍認為，增加經(jīng)銷商與廠商的對話權(quán)，需要依靠市場的力量。他以美國為例，“上世紀四五十年代的時候，美國的廠商也很強勢，也給經(jīng)銷商壓庫（積壓庫存，限制供貨——記者注）。但是美國進入了成熟市場后，賣方就不再給經(jīng)銷商壓庫了。”

　　他分析，2012年以前，我國處在賣方市場，經(jīng)銷商只要拿到車就能掙錢，基本上不需要話語權(quán)。“但是到2012年以后汽車市場變成了買方市場。賣車有時還會賠錢，經(jīng)銷商的話語權(quán)已經(jīng)不斷在提升了。”

　　此外，沈進軍表示，政府應該在保護經(jīng)銷商方面有所作為，制定游戲規(guī)則，公平競爭。

　　李顏偉表示，如果能夠增加經(jīng)銷商與廠商博弈的力量，就可以“倒逼廠商開發(fā)更適合中國的產(chǎn)品，增加暢銷車的供應量，用供求關(guān)系改變市場價格。” 他建議可以將一年一授權(quán)的制度改為長期授權(quán)，或者讓經(jīng)銷商3年以后與廠商簽訂不定期合同，經(jīng)銷商不退出，廠家不能收回經(jīng)銷商的授權(quán)。

　　打破限制加強競爭需要法律支持

　　8月1日下午，國家工商總局發(fā)布了一紙《關(guān)于停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》（下稱《公告》），在汽車業(yè)內(nèi)引起軒然大波。

　　從字面上看，《公告》只是提到“自2014年10月1日起，國家工商總局將停止實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作”。停止實施備案工作后，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商），按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。

　　業(yè)界將此解讀為“變相廢除了”《汽車品牌銷售管理實施辦法》，未來汽車銷售將會走向大賣場，同一經(jīng)銷商可以銷售多品牌車輛。

　　李顏偉說，“目前來看最現(xiàn)實的是，經(jīng)銷商不需拿到廠商的授權(quán)就能賣車了。”

　　沈進軍認為，這種改變的意義在于，“降低準入門檻，事后加強監(jiān)督，就會出現(xiàn)流通業(yè)態(tài)多元化，流通主體的多元化，流通方式的多元化”，是對市場競爭的強化。

　　“打破市場限制，加強競爭需要立法的支持，曾經(jīng)對中國汽車行業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的《汽車品牌營銷管理實施辦法》，必須適應市場發(fā)展的需要進行調(diào)整。另外，國產(chǎn)汽車行業(yè)的發(fā)展，自主品牌的不斷壯大，讓消費者能夠有更多的選擇，才能最終扭轉(zhuǎn)進口車價格過高的現(xiàn)狀。”劉春生說。

　　在8月8日舉行的車市銷量月度發(fā)布會上，中國汽車工業(yè)協(xié)會透露，國家有關(guān)政府部門正在結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和行業(yè)變化趨勢，組織汽車行業(yè)對《汽車品牌銷售管理實施辦法》進行修改與完善。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚在接受媒體采訪時表示，汽車產(chǎn)品特許經(jīng)營是全世界的通行辦法，改變的可能性并不大，《汽車品牌銷售管理實施辦法》的修改，更多的是重新界定整車廠與經(jīng)銷商的利益關(guān)系。