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張永偉:新能源汽車政策制定要“取長補長”

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2016-01-18來源:中國工業報作者:王瑞

  1月7日,《新能源汽車政策工具包解析》發布會在京召開。課題負責人、國務院發展研究中心企業所副所長張永偉在發布會上表示,“新能源汽車的早期發展都需要政策支持,這個課題通過對中國、美國、歐洲和日本四個地區新能源汽車主要政策的梳理和分析,希望得到一個政策清單,取長補長,我們有自己的長處,再把別人的長處拿過來,對中國發展新能源汽車會有幫助。”

  張永偉指出,通過課題研究,要找到每個地區最有亮點、含金量最高的政策來為我所用。他舉例分析,美國最有吸引力的政策是加州零排放,課題研究的重點就要試圖將其中國化;對日本的研究發現,如何確定產業技術路線非常重要。像日本在確定技術路線時,就是政府與產業互動,選擇基于市場判斷的技術路線和產業化路線,以降低風險。

  通過對各國政策的梳理,課題組也發現了對新能源汽車政策存在的一些誤區。比如,有一種誤區認為“多補貼產業就發展得越快”。對此,張永偉表示,補貼是一把“雙刃劍”,特別是直接貨幣化的資助補貼,必須要有一個很好的轉換機制。他指出,“補貼早期可能多一點,到一定階段就要退坡,但退坡時其它工具要快速和它銜接,非貨幣化政策要和貨幣化補貼政策有機結合。”

  “取長補長”就是找到自己的長處,并將他人的長處為我所用。張永偉指出,在這個過程中不能盲目照搬,因為政策效果與汽車產業的發展階段、不同國家的社會基礎及背后支撐都息息相關。他表示,電動汽車正處于由起步向快速成長過渡的階段,需要持續政策的引導,但政策的支持需要更加巧妙。

  此外,燃油車仍是我國汽車產業的主體,但競爭力與國外差距較大。國外在發展新能源汽車時,對新能源汽車和傳統汽車采取了“有保有壓”的政策,但在國內應用該政策還要考慮傳統汽車產業現在的承受水平。“引入機制時一定要考慮到現在這種階段,既要讓傳統領域的力量有動力或有壓力去做新能源汽車,又不能把它打趴下,這需要權衡。”張永偉說。

  需要注意的是,我國新能源汽車產業政策還存在一定短板。在政策協同性上,我國出臺的新能源汽車政策大多是生產側的,缺乏與應用側政策的配套聯動。“現在政府四部委的聯動機制還是圍繞產業的,下一步需要拓展,把電力、交通、信息、建設都聯動起來”,張永偉認為,我國政策剛性較強,調整起來難度大。如果對某些政策過于依賴,當政策調整或新政出臺時,政策間的協調壓力將會變大,這也將影響到整個新能源汽車產業的發展。(王瑞)

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