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工信部:將重點考慮用戶關注取消漫游費的訴求

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2016-04-28來源:中國網

  國務院新聞辦公室定于2016年4月28日(星期四)上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,請工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新等介紹2016年一季度工業通信業發展情況,并答記者問。

  以下為文字實錄:

  中央人民廣播電臺記者:

  有兩個問題,首先習總書記在剛剛召開的網絡安全和信息化工作座談會上,曾經明確指出要為老百姓提供用的上、用得起、用得好的信息服務,讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感,請問在具體落實上工信部有哪些舉措?第二,近期有媒體針對取消漫游費發表文章,請問目前各地收取漫游費的情況是怎樣的?按照一些分析所說,現在漫游費是舊體制的產物,時過境遷,是應該取消的,請問工信部如何看待?另外在取消漫游費上是否有明確的時間表?謝謝。

  聞庫:

  謝謝記者的提問,各位記者朋友大家上午好。我來回答這兩個問題。首先,習總書記提出要適應人民期待和需求,加快信息化服務普及,降低應用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務,讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。這項工作也一直是工業和信息化部的工作重點,部里這兩年一直將用得上、用得好、用得起作為我們具體的工作目標。

  關于用得上,最主要的還是能力,我們將持續推動加大能力的建設,具體體現在:在城市,要打好城市老舊小區光纖改造的攻堅戰,加快建設光網城市。今年年底基本實現城市地區光網的覆蓋。在農村,組織實施電信普遍服務試點,加快推動光纖到村,今年推動5萬個行政村光纖通達和升級改造。

  這里體現在移動和固定網絡兩個方面,在固網方面,今年要繼續提升網速,2015年底,全國固定寬帶接入速率已經達到20兆,一年下來已經漲了3倍,今年我們想繼續加大努力,到今年年底,希望平均接入速度能達到30兆。在移動網絡方面,要持續地提升4G覆蓋的深度和廣度,深化4G網絡設施的共建共享,逐步縮小信號盲區的范圍,推進2G、3G用戶向4G的遷移,預計今年新增4G用戶2.6億。

  關于用得起,我想我們要不斷推動企業出臺各種有效的資費,進一步促進市場的競爭,一方面我們鼓勵3家基礎電信企業全業務領域競爭,在固網方面,鼓勵中國移動加快固網的發展,特別是在大城市的固網網絡覆蓋,在移動網絡領域,充分利用鐵塔公司的優勢,最大限度的應用現在已經有的這些基站,支持電信、聯通發展4G,提升共建共享的水平,縮小與移動的差距。另一方面,我們鼓勵民間資本進入電信領域參與競爭,繼續推動移動通信轉售的業務,進一步擴大寬帶接入網的試點范圍,充分發揮民間資本的活力,釋放鯰魚效應。

  關于用得好,我們將加強市場行為監管,切實提高用戶服務體驗,推動企業進一步簡化資費方案,優化套餐設計,通過加強資費信息公開、帳單展示和流量消費提醒,提供多樣的消費查詢途徑,提高用戶消費的透明度,讓用戶看得明白、用得舒心。這是我對第一個問題的回答。

  關于漫游費這項事情,也是大家非常關心的,我想對漫游費這個問題給大家作個介紹。因為我也看到這段期間,媒體講到跨省收費,剛才記者也提到了舊時代等等,我想把整個體系簡要介紹一下。

  正如很多報道都提出,移動電話、本地費、長途費、漫游費,這種資費結構實際上源于移動通信發展的初期,受到網絡組織、其他業務等等一些業務的影響,以及我們當時各地的經濟水平,用戶經濟承受能力以及投資等各個因素的影響。近年來,隨著技術的演進升級,我們已經逐步進入到3G、4G時代,大家說3G、4G時代到了,好像2G就沒用了,實際上我們現在是2G、3G、4G網絡并存,分別為用戶提供語音、數據等基礎服務。另外,電信資費的體系發展變遷也是一個很大的過程。大家在網上也經常看到、提到1994年的文件,2000年的文件等等,但是這些文件、這些管理體系也是發展變化的。1994年原郵電部發布《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》,這個文件對移動電話漫游費實行政府定價。2000年以來,隨著電信改革,有多家企業來經營移動通信業務,市場競爭逐步加劇,國內電信企業借鑒國外的一些普遍做法,針對不同用戶的需求,針對用戶的差異,推出了各種的資費套餐,適用于市場發展的情況。當時為了進一步的促進競爭,推動資費下降,原信息產業部聯合發改委發布了《關于調整部分電信業務資費管理方式的通知》,當時定了一個調子,就是為了保護老百姓的權益,我們設一個上限,你只要不突破上限,我們就不管了,因為當時為了適應變化,企業的套餐遠遠大于1994年郵電部說的只準賣幾種價,所以在這種情況下,對電話的一些資費包括漫游費實行上限管理。

  2008年,我們又下發了一個文件關于下調漫游費的上限標準,所以整體來看,我們當時說只要不超過上限,政府就讓企業來定價。經過幾年實踐,考慮到市場競爭愈發充分,資費水平逐年下降,為了更有效地促進市場競爭。2014年我部聯合發改委發布了《關于電信業務資費實行市場調節價的公告》,對國內所有電信業務資費實行市場調節價,由企業根據市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費標準。

  通過十幾年來,從計劃經濟走向市場化的實踐來看,我們認為通過市場這只無形的手發揮了很大的作用,給企業更多的定價權,讓他們來適應市場的需求,能夠促進電信資費不斷降低,特別是通過市場競爭,企業推出了各類資費方案,其中就包括市話、長途、漫游統一的價格費用,無漫游資費的方案。目前我們也剛剛了解到,使用這種資費的用戶大概有4成。下一步,我們將加大力度推動企業切實從用戶需求的角度出發,重點考慮用戶關注的,包括取消漫游費在內的各種訴求,將有關落實工作納入企業日程,加快擴大使用市話、長途、漫游統一套餐用戶的規模,推動資費進一步下降。

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