目前,廣受關注的“魏則西事件”仍在發(fā)酵,越來越多監(jiān)管部門介入調(diào)查。
5月3日,國家衛(wèi)計委官方網(wǎng)站顯示,國家衛(wèi)計委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、武警部隊后勤部衛(wèi)生局已經(jīng)聯(lián)合對武警北京市總隊第二醫(yī)院(以下簡稱北京武警二院)進行調(diào)查。此前一天,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡稱國家網(wǎng)信辦)發(fā)言人姜軍發(fā)表談話指出,根據(jù)網(wǎng)民舉報,國家網(wǎng)信辦已會同國家工商總局、國家衛(wèi)計委成立聯(lián)合調(diào)查組進駐百度公司,對魏則西事件及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營事項進行調(diào)查并依法處理。
同在昨日(5月3日),北京市衛(wèi)計委有關負責人表示,國家衛(wèi)生行政部門早就明確要求公立醫(yī)院科室不能對外承包經(jīng)營。如果公眾發(fā)現(xiàn)地方醫(yī)療機構(gòu)存在科室外包行為,市衛(wèi)計委會嚴肅查處,也歡迎社會各界投訴。
北大中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究中心主任劉國恩告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“魏則西事件”也引發(fā)了各方關于醫(yī)改的思考,比如將來應該如何進行公立醫(yī)院改革的問題。目前公立醫(yī)院的科室被承包,實際上是國有資產(chǎn)流失。
值得注意的是,百度美股5月2日(美國東部時間)暴跌7.92%至178.91美元。5月3日(美國東部時間)開盤,百度股價跳空低開,截至當天21:32(北京時間),該股又下跌2.83%。
多部門介入事件調(diào)查
據(jù)了解,國家網(wǎng)信辦聯(lián)合調(diào)查組由國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡綜合協(xié)調(diào)管理和執(zhí)法督查局局長范力任組長,國家工商總局廣告監(jiān)管司、國家衛(wèi)計委醫(yī)政醫(yī)管局及北京市網(wǎng)信辦、工商局、衛(wèi)計委等相關部門共同參加。姜軍表示,聯(lián)合調(diào)查組將適時公布調(diào)查和處理結(jié)果。
對此,百度公司5月2日發(fā)布聲明稱,公司將全力配合主管部門調(diào)查,接受監(jiān)督,不給互聯(lián)網(wǎng)虛假信息和違法行為留下可趁之機。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,目前關于百度,各方討論的焦點在于“百度推廣是不是廣告”。對此,中國人民大學法學院教授劉俊海表示,對于飽受爭議的“搜索引擎競價排名”與廣告之間的關系,應該予以進一步厘清。
劉俊海指出,現(xiàn)在社會上針對搜索引擎企業(yè)推出的競價排名是否為廣告的爭論,應該成為這次國家網(wǎng)信辦聯(lián)合調(diào)查組重點查明的重要問題,應該對照《廣告法》規(guī)定,看搜索引擎企業(yè)提供的競價排名是否構(gòu)成廣告法意義上的廣告。
據(jù)悉,4月26日上午,8名公益機構(gòu)代表來到國家工商總局申請政府信息公開,申請公開內(nèi)容為“百度推廣是否屬于廣告”。當天下午,國家工商總局受理了上述信息公開申請。按照《政府信息公開條例》相關規(guī)定,國家工商總局應在15個工作日內(nèi)給予最終回復。
另據(jù)《北京青年報》報道,“魏則西事件”涉事的北京武警二院生物診療中心已經(jīng)停診。
而關于國家衛(wèi)計委、中央軍委后勤保障部、武警后勤部對北京武警二院展開調(diào)查一事,劉國恩對記者分析指出,北京武警二院將科室承包出去,在發(fā)生了比較大的社會事件的情況下,北京武警二院作為直接責任人應當承擔應有責任。此次來調(diào)查的三個部門與北京武警二院在業(yè)務層面、行政層面、隸屬層面都有關系。
專家:醫(yī)療信息應透明化
相關調(diào)查還在進行,而“魏則西事件”也給醫(yī)改帶來了更多的思考。
中歐國際工商學院衛(wèi)生管理與政策研究中心主任蔡江南告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,政府相關部門應該建立信息公布的相關機制,對醫(yī)療安全、醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療事故的信息做一個系統(tǒng)性的收集,并進行公布,減少患者被不良醫(yī)院誤導的幾率。
在劉國恩看來,公立醫(yī)院從資產(chǎn)角度上來看,就是一個國有企業(yè)。而現(xiàn)在公立醫(yī)院的科室被承包與轉(zhuǎn)移,實際上是國有資產(chǎn)的流失。
據(jù)記者了解,早在2000年,當時的衛(wèi)生部就出臺過一份名為《關于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見》的文件,其中規(guī)定:“政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)不得投資與其他組織合資合作設立非獨立法人資格的營利性的 科室 、 病區(qū) 、 項目 。”
今年3月,中央軍委下發(fā)《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》,計劃用3年時間,分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動,被醫(yī)療界解讀為“部隊醫(yī)院科室承包”現(xiàn)象或?qū)⒆呦蚪K結(jié)。
劉國恩表示,一些公立醫(yī)院的管理者,由于和國有資產(chǎn)并沒有明確的產(chǎn)權(quán)關系,管理者也可能變成尋租者,而且目前公立醫(yī)院的體量太大,也存在管理不過來的情況。“我們可以保留相當規(guī)模的公立醫(yī)院,保留我們非留下不可的醫(yī)院,就像保留相當數(shù)量的央企國企一樣。其他一部分,可以進行公開透明的社會化。”劉國恩建議。
劉國恩認為,與其讓一些公立醫(yī)院的國有資產(chǎn)偷偷摸摸流失掉,不如讓大型的會計事務所對其進行評估,進行公開透明的社會化,實現(xiàn)等價值交換,最終歸為國家財政收入,用于補貼教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等領域。