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洪觀平:讓民間資本“有得投、愿意投、投得起”

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2016-06-17來源:經濟日報作者:洪觀平

  國家統計局近日公布數據顯示,今年前5個月,民間固定資產投資同比名義增長3.9%,這一增速創下了自2005年開始統計民間投資以來的最低水平。民間投資在全國固定資產投資中的占比為62.0%,也比去年同期低3.4個百分點。

  民間投資增速和占比雙雙下滑,表明當前民間投資總體疲軟。究其原因,主要受3個層面的因素拖累。首先,民間資本“不想投”的心態加重。近年來,隨著我國經濟發展進入新常態,經濟下行壓力加大,不少工業品出廠價格持續下滑。加之部分行業受產能過剩影響,盈利水平大幅下降,實體經濟的錢越來越難掙,個別行業甚至進入微利或全面虧損。這在很大程度上影響了民間資本的投資熱情。

  其次,一些領域民間資本“進不去”。中央一直十分重視民間資本投資,近年來也出臺了專門的政策,鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施建設、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通等領域。不過,這些政策紅利的釋放并不充分,相關領域改革進展較慢,民間資本仍然時常遭遇“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”。

  再次,民間投資“融資難”問題得不到根本性解決。鼓勵民間投資,并不意味著民間資本“不差錢”。我國不少領域投資體量大、回報周期長,民間資本進入后,需要大量周轉資金。融資難題使得一些民間資本只能對著優質項目“干瞪眼”。

  民間投資的活躍程度,在很大程度上反映出一個經濟體的內生動力。民間投資表現持續疲軟,意味著經濟運行下行壓力大。因此,應引起足夠重視,想方設法激發民間投資熱情,讓民間資本“有得投、愿意投、投得起”。

  首先,要解決好民間資本“投什么”的問題。我國正處于工業化和城鎮化快速發展的階段,在基礎設施等諸多領域還存在短板。因此,要進一步深化改革,既要進一步向民間資本敞開核電、電信、鐵路、內河航運等領域的大門,也要鼓勵和引導民間資本積極參與教育、醫療、養老、體育健身和文化設施等事業之中,防止民間資本扎堆進入產能過剩或落后領域。

  其次,要解決好民間資本投資意愿的問題。要進一步深化改革,真正放開一些收益相對穩定的領域,改善民間資本的投資預期。同時,也要進一步加大供給側結構性改革的力度,進一步減輕企業負擔,同時加大財稅方面的改革力度,激發民間投資熱情。

  再次,要加強政府誠信體系建設。當前,一些地方存在政府承諾的條件不兌現等情況,“新官不理舊賬”問題較突出。因此,要加強政府誠信體系建設,增強政策透明度,保持政策穩定性,強化服務職能,為民間資本服好務。

  此外,還要幫助民間資本解決融資難題,幫助其拓寬融資渠道,改善金融服務,避免“晴天送傘、雨天收傘”,加大人才吸引和培養力度,努力營造公平競爭、健康發展的市場環境。

  (經濟日報 作者:洪觀平)

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