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銳評觀察

劉世錦：供給側(cè)改革不能泛化要聚焦要素市場

2016-09-14來源：人民網(wǎng)作者：孫博洋

　　劉世錦：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要聚焦要素市場

　　11日，“躬行與攻堅：供給側(cè)改革下一步怎么辦？”圓桌會（以下簡稱“供給側(cè)改革研討會”）在北京舉行。在研討會上，中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦指出，供給側(cè)改革不能泛化，需要防止納入所有內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，強調(diào)聚焦要素市場改革。

　　劉世錦表示，從宏觀層面來看，供給側(cè)改革需要減稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，但目前是經(jīng)濟(jì)處在下行期，特別是我們的一些下行壓力比較大的地方，財政壓力比較大，減稅空間有限。

　　而從微觀層面來看，則是要素市場改革存在空間。劉世錦說，解決馬桶蓋和電飯煲的問題，也是一種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題。表面看是創(chuàng)新、環(huán)保、有競爭力的產(chǎn)品，但背后是要素生產(chǎn)率的問題。只有全面放開要素生產(chǎn)準(zhǔn)入，優(yōu)化組合，降低創(chuàng)新成本，同時消除對要素的扭曲，才能全面提升要素生產(chǎn)率。

　　劉世錦指出，供給側(cè)改革過程需認(rèn)識一些問題。第一，行政壟斷問題不同程度存在，例如基礎(chǔ)行業(yè)中，石油、天然氣、電力、電信、鐵路。服務(wù)業(yè)中醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)行政性壟斷問題不同程度存在，對要素和生產(chǎn)力的提升影響較大。第二，供給側(cè)改革培育新增長點，不僅僅是純粹的新動向，還包括老領(lǐng)域換新機制。比如電信市場，在國外包括香港、斐濟(jì)等地，其電信資費與國內(nèi)相比都便宜，因此，在中國偌大的市場下，需要降低電信運營成本，降低后將帶來新的潛力。

　　劉世錦說，對于土地要素，北京、上海、深圳近期飆升，有其合理的因素，中國進(jìn)入大都市圈進(jìn)一步加快發(fā)展，各種資源向城市匯集，住房需求增多，這是合理的方面；但我們看到的更多是一些不合理因素。第一是城市規(guī)劃人口數(shù)量，不能通過規(guī)劃來限定或限制一定要多少人，如果按照規(guī)劃計劃，那么若規(guī)劃的指標(biāo)與最終數(shù)量有較大差異，必然會造成土地、公共服務(wù)等多方面資源出現(xiàn)問題。第二，應(yīng)放開農(nóng)村基礎(chǔ)土地包括集體建設(shè)用地和宅基地的流轉(zhuǎn)，與國有土地同價同權(quán)。

　　（來源：人民網(wǎng) 孫博洋）

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