劉世錦:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要聚焦要素市場
11日,“躬行與攻堅:供給側(cè)改革下一步怎么辦?”圓桌會(以下簡稱“供給側(cè)改革研討會”)在北京舉行。在研討會上,中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦指出,供給側(cè)改革不能泛化,需要防止納入所有內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,強調(diào)聚焦要素市場改革。
劉世錦表示,從宏觀層面來看,供給側(cè)改革需要減稅,企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重,但目前是經(jīng)濟(jì)處在下行期,特別是我們的一些下行壓力比較大的地方,財政壓力比較大,減稅空間有限。
而從微觀層面來看,則是要素市場改革存在空間。劉世錦說,解決馬桶蓋和電飯煲的問題,也是一種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題。表面看是創(chuàng)新、環(huán)保、有競爭力的產(chǎn)品,但背后是要素生產(chǎn)率的問題。只有全面放開要素生產(chǎn)準(zhǔn)入,優(yōu)化組合,降低創(chuàng)新成本,同時消除對要素的扭曲,才能全面提升要素生產(chǎn)率。
劉世錦指出,供給側(cè)改革過程需認(rèn)識一些問題。第一,行政壟斷問題不同程度存在,例如基礎(chǔ)行業(yè)中,石油、天然氣、電力、電信、鐵路。服務(wù)業(yè)中醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)行政性壟斷問題不同程度存在,對要素和生產(chǎn)力的提升影響較大。第二,供給側(cè)改革培育新增長點,不僅僅是純粹的新動向,還包括老領(lǐng)域換新機制。比如電信市場,在國外包括香港、斐濟(jì)等地,其電信資費與國內(nèi)相比都便宜,因此,在中國偌大的市場下,需要降低電信運營成本,降低后將帶來新的潛力。
劉世錦說,對于土地要素,北京、上海、深圳近期飆升,有其合理的因素,中國進(jìn)入大都市圈進(jìn)一步加快發(fā)展,各種資源向城市匯集,住房需求增多,這是合理的方面;但我們看到的更多是一些不合理因素。第一是城市規(guī)劃人口數(shù)量,不能通過規(guī)劃來限定或限制一定要多少人,如果按照規(guī)劃計劃,那么若規(guī)劃的指標(biāo)與最終數(shù)量有較大差異,必然會造成土地、公共服務(wù)等多方面資源出現(xiàn)問題。第二,應(yīng)放開農(nóng)村基礎(chǔ)土地包括集體建設(shè)用地和宅基地的流轉(zhuǎn),與國有土地同價同權(quán)。
(來源:人民網(wǎng) 孫博洋)