欲罷不能,預(yù)舍還休。800多萬在京外來人口,對于是否離開北京,呈現(xiàn)出矛盾心理。
根據(jù)9月28日在京發(fā)布的《北京健康城市建設(shè)研究報告(2016)》,北京20年來的外來新居民中,近年來曾經(jīng)動過離開北京想法的,竟然占到調(diào)查對象的80%,但是,那些真正有可能付諸于行動的人只有28%。
此前北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊的數(shù)據(jù)顯示,2015年末北京常住人口為2170.5萬人,其中常住外來人口為822.6萬人,占常住人口的37.9%,上述研究說明有600多萬人口動過離開北京的念頭,但是實際行動的只有200多萬。
上述報告來源于《北京外來常住居民遷離意愿及社會心理影響研究》。該報告由首都師范大學社會學與社會工作系副教授蔡鑫,北京社會心理研究所長朱俊穎等完成, 數(shù)據(jù)截止為2014年末。
該報告認為,從總體上看,外來北京常住居民的實際遷離并不多,但是潛在的遷離意愿非常高。影響實際遷離,與收入與職業(yè)是否穩(wěn)定、是否擁有自有住房、父母是否需要贍養(yǎng)主要因素有關(guān)。
比如是否具有穩(wěn)定工作和收入,是否獨生子女及父母是否需要贍養(yǎng),是否在北京購置了房產(chǎn),家庭是否有北京戶口及子女可以順利入學,年齡與教育背景因素,環(huán)境影響因素,這6項基本涵蓋了影響居民遷留的原因,而其中的每一項又有一些復(fù)雜的情況,最終個人或者家庭是否做出離開北京的決定是一個比較復(fù)雜的心理過程。
對于普通人而言,其對北京如果有職業(yè)與收入,且自己有住房,家庭在北京,子女在京入學,則這些外來人口對北京有歸宿感,但是并不具有城市融入因素,比如城市認同和心理融合的喜歡。
所以有8成北京外來人口都有過離開的想法,但只有不到3成會付諸行動,因為現(xiàn)實的因素使人們無法離開。
從社會心理的角度講,應(yīng)該有大多數(shù)居民對城市真心愛戴和認同,才可能完善一個良治的美好城市。“北京要做的是不僅能夠給人們提供工作機會,還要能夠使人們真心喜愛這座城市,并以作為城市的市民一員而感到驕傲。”上述報告建議說。
上述研究發(fā)現(xiàn),對于高收入群體的遷留選擇來說,他們具有更強的選擇能力,他們的居住選擇不會使生活水準下降,他們跟隨自己的主觀好惡,更加看重實際生活質(zhì)量,因此不存在所謂的歸宿感和融入感問題。
數(shù)據(jù)顯示,2015年北京常住人口增量從2011年的57.4萬人,降至2015年的18.9萬人,增速從2.9%降至0.9%。
隨著非首都功能疏解各項措施的推進,常住外來人口增速也明顯放緩,從2011年高于常住人口增速2.5個百分點降至2015年低于常住人口增速0.4個百分點。從增量所占比重看,北京每增加100名常住人口中,常住外來人口從增加66人,下降到增加21人。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉,不出意外的話,北京很可能在2015年首次出現(xiàn)人口總量下降的情況。這與北京產(chǎn)業(yè)大量往外遷移等有很大的關(guān)系。
不過,北京人口減少,可能是在北京周邊地區(qū)居住人口增多的統(tǒng)計結(jié)果,在京上班的人未必有快速下降。
為此上述報告建議,下一步要有序疏解非首都功能,帶動就業(yè)人口疏解。嚴控增量,提高新增產(chǎn)業(yè)準入門檻。有序疏解存量。
針對外來人口就業(yè)量大、增長快的行業(yè),要研究相關(guān)的政策措施,逐步清理和規(guī)范與首都功能定位相悖和與實際需求關(guān)聯(lián)度低的產(chǎn)業(yè)。另外合理調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu),引導(dǎo)人口布局優(yōu)化。構(gòu)建“一主、一副、兩軸、多點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),建設(shè)功能差異化的新城,打造功能性小城鎮(zhèn)等。