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追求高質(zhì)量發(fā)展 依靠改革激發(fā)市場活力

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2018-02-05來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)作者:林子文

  最近,浙江省發(fā)布的一項(xiàng)改革舉措受到各界的廣泛關(guān)注。在一份《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》的文件中,浙江省明確,到2020年全省所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、小微園區(qū)、特色小鎮(zhèn)全部納入“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)。

  這份文件之所以“吸睛”,一方面是因?yàn)樘岱ㄐ隆_^去,畝產(chǎn)是農(nóng)業(yè)術(shù)語,描述的是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。而在浙江的改革實(shí)踐中,“畝產(chǎn)”的概念將用于描述GDP、工業(yè)增加值、污染等指標(biāo)。另一方面,作為一種新的考核評(píng)價(jià)體系,“畝均論英雄”意味著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核不再是簡單地以GDP論英雄,而是更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

  可以說,“畝均論英雄”,是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新舉措,其本質(zhì)上反映的是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求和探索。事實(shí)上,黨的十九大召開后,各地都把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。在最近陸續(xù)召開的省級(jí)地方兩會(huì)上,各地在回顧過去一年的工作和部署2018年的工作任務(wù)時(shí),都把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為核心議題之一。

  在過去的一年,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量確實(shí)在提升。例如,2017年湖北省外貿(mào)進(jìn)出口總值比上年增長20.6%,進(jìn)出口總值首次突破3000億元,創(chuàng)歷史新高,進(jìn)出口貿(mào)易方式、貿(mào)易主體、市場結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。河北省服務(wù)業(yè)增加值增速保持在兩位數(shù)以上,比重達(dá)到41.8%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近七成,高于第二產(chǎn)業(yè)45.1個(gè)百分點(diǎn)。特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),文化、體育和娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)增加值增速都在30%以上。

  在安排2018年工作目標(biāo)和任務(wù)時(shí),各地更加明確要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力十分關(guān)鍵。激發(fā)市場主體活力,唯有依靠改革。各地在部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí),也十分重視這一點(diǎn)。上周,天津市提出,天津自貿(mào)區(qū)要突出國家制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用,著力增強(qiáng)政府現(xiàn)代化治理能力,突出防控風(fēng)險(xiǎn)、守住底線,保障改革創(chuàng)新安全有序;甘肅省將2018年確定為全省“營商環(huán)境建設(shè)年”和“放管服”改革突破年,以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo),全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。這些改革,可以有效地推動(dòng)“有為政府”和“有效市場”更好統(tǒng)一,這為激發(fā)市場主體活力提供了可靠的制度保障。

  實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展,必須深入推進(jìn)資源要素市場化配置改革,努力實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展,使各種要素資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成更有力的支撐。為了促進(jìn)人力資源紅利的釋放,山東省發(fā)布了《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》,鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,江西省明確將以實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略為主線,加快培育智能裝備制造和新能源汽車兩大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力實(shí)施智能制造“萬千百十工程”,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  總的來看,無論是浙江以“畝產(chǎn)論英雄”的考評(píng)機(jī)制改革,還是其他省份的探索和實(shí)踐,都是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求。只有扎扎實(shí)實(shí)地貫徹中央精神,落實(shí)中央部署,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,才能真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  (經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:林子文)

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