必須為農民提供足夠的社會保障，只有這樣才能確保農村的其他改革大踏步前進。
2018年11月16日，全國政協經濟委員會副主任楊偉民在第三屆中國新型城鎮化理論實踐論壇上表示，農村宅基地可以出售，收入用于城市購買住房，允許城市居民到農村購買宅基地使用權。之所以提出這樣的建議，是因為農村凋敝現象非常嚴重，許多農村沒有青壯年，老人和留守兒童成為農村的常住人口，如果這種現象持續下去，用不了多少時間，中國農村將會徹底衰敗。
但是，也有反對的聲音，認為如果農村宅基地可以轉讓，那么房地產開發商可能會在很短的時間內到農村收購宅基地，通過建設莊園或者別墅等方式，從中獲取巨大的商業利益，而那些已經出讓宅基地的農村居民，如果在城市沒有購買房屋，很可能會居無定所，中國的城市有可能會出現貧民窟。
更多人擔心的是，農村耕地和宅基地是農民的基本生活保障，如果農村土地轉讓給經營者，宅基地轉讓給他人，那么，農民有可能會上無片瓦下無立錐之地。
農村宅基地閑置現象令人心痛，如果允許把宅基地使用權轉讓給他人，那么，農民可以從中獲取固定的收益，這對于農民來說求之不得。但現在的問題是，我國社會管理能力和國家治理能力不足以解決土地流轉中出現的問題。當國家放開宅基地流轉，大量房地產開發商涌入農村購買農村宅基地的時候，農民利益很可能會受到損害。現在許多地方農民把宅基地作為自己的退路，一旦在城市生存艱難，可以隨時回到農村，因為農村有自己的家園。如果農民宅基地轉讓出去，在城市無法生存下去，他們想要回到自己的家園就會非常困難。
說到底，在農村社會保障體系尚未完全建立情況下，土地不僅僅扮演生產資料的角色，同時還扮演社會保障的角色，如果農民失去了宅基地，農民就會失去生活的希望。
當然，正如全國政協經濟委員會副主任所指出的那樣，宅基地轉讓是使用權的轉讓而不是所有權的轉讓。農民將自己的宅基地轉讓出去，實際上就是在一定時間內將閑置的宅基地轉讓給他人，讓他人從事經營活動。這樣做有利于充分利用閑置土地，同時也有利于增加農民收入。但現在的問題是，宅基地不是莊稼地，宅基地用來蓋房子，如果宅基地使用權相對較短，那么轉讓毫無意義；如果宅基地使用權相對較長，宅基地使用權到期之后，宅基地上的住房還在，那么，該如何處理宅基地上的房產呢？我國城市房地產管理制度規定，土地使用權到期，可以自動續期。可是，如果宅基地使用權到期之后，是否允許房屋所有權人自動續期呢？
討論我國農村土地制度問題，必須具有宏觀的戰略思維。首先，必須為農民提供足夠的社會保障，因為只有這樣才能確保農村的其他改革大踏步前進。如果宅基地扮演部分社會保障的角色，那么，在宅基地改革問題上就必須小心謹慎，如果允許城市居民到農村購買宅基地，我國農村居民的利益可能會受到損害。政府在土地改革過程中必須統籌兼顧，萬萬不可單兵突進，從而使改革成本越來越大，矛盾越來越多。
其次，筆者贊成農村宅基地轉讓，但前提條件是，必須科學確定使用期限，使用期限屆滿不能自動續期，而應該明確使用權期限屆滿之后該如何處理住房問題。如果宅基地使用權到期之后，住房所有權人不愿意轉讓自己的住房，同時不愿意交出農村宅基地的使用權，那么，農民的利益將會受到損害。反過來，如果宅基地使用權到期之后，農民不愿意購買宅基地上的住房，那么，法律必須明確規定該如何處理，防止農民和宅基地住房所有權人之間發生嚴重的沖突。
中國土地改革已經進入深水區，土地上附著的權利越多，可能產生的糾紛也就越多，處理糾紛的成本也就越大。決策者必須瞻前顧后，統籌兼顧，因為只有這樣，才能防止我國農村土地管理關系中矛盾不斷積累，才能確保農民利益不受損害。
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