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減稅降費兩萬億的目標怎么實現?

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2019-03-06來源:中國青年報作者:王林

  減稅降費兩萬億的目標怎么實現?

  上午提出減稅方向,中午就發出升級納稅系統通知

  中國青年報記者 王林

  今天下午,全國政協委員、國家稅務總局副局長孫瑞標在政協經濟界別的小組會議上,成為大家關注的焦點。同小組的其他委員都希望他能好好說說,政府工作報告提出2019全年總體減稅降費2萬億元的目標,稅務部門準備怎么具體實現?

  按照議程,今天下午全國政協委員們在駐地召開小組會議,審議今天上午國務院總理李克強所作的政府工作報告。政府工作報告提出,2019年要實施更大規模的減稅,預計全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元;普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔;將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低。

  雖然政府工作報告已經列出了2019年減稅降費的方向,但現場的政協委員還是希望孫瑞標能介紹更為具體的做法。“應該你來說說,報告說到你那兒的時候掌聲最多。”十三屆全國政協委員會經濟委員會副主任宋秀巖對孫瑞標說。

  孫瑞標坦言,今天上午聽了政府工作報告后,中午他就在加班處理文件,“要給全國稅務部門發通知,及時采取具體措施”。

  據孫瑞標介紹,政府工作報告提出“將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%”的減稅方向后,稅務部門馬上就要定下來具體的減稅實行時間,需要抓緊升級相應的納稅系統。

  他提到,一些大型企業有自己的增值稅發票開票系統,隨著新一輪減稅降費政策落地,這些企業的發票系統需要提前做好升級準備,稅務部門的相關系統也要及時調整,否則這類企業的開票、申報會出現問題。

  孫瑞標還提到,稅務部門將做好減稅降費具體政策的輔導工作,重點是12366納稅服務熱線、各地稅務人員等方面的輔導工作要升級。“當納稅人有疑問、來了解政策時,我們要能準確及時地回答好問題,不能讓他們得到錯誤的信息。”

  據他介紹,國家稅務總局也將派出督察組,嚴格督察新一輪的減稅降費政策落實情況:新一輪的減稅降費政策試點開始后,相關準備工作到沒到位?納稅人申報時能否如實、正確、便捷地申報納稅情況?該減的稅費是否減到位了?

  “決不允許收一分錢的‘過分稅’,讓大家每一分減稅都能享受到。”孫瑞標表示,國家稅務總局專門提出,稅收優惠政策沒能落實也是收“過分稅”的錯誤行為。

  政府工作報告還提出,2019年要確保所有行業稅負只減不增。對此,孫瑞標表示,稅務部門正在跟進配套的減稅降費政策,對增值稅稅率調整后的一些特殊情況采取對沖措施。

  全國政協委員、中國國際稅收研究會副會長張志勇詳細解釋了這種特殊情況。據他介紹,隨著上游企業的增值稅稅率從16%降低到13%,從10%降低到9%,下游企業可能面臨可抵扣稅款減少,稅負增加的情況。

  對此,國家稅務總局將作出“對沖式”的政策安排。“要讓他們的稅負也減下來。”據孫瑞標介紹,國家稅務總局正在跟財政部協同研究解決這類情況的辦法,“實際上也有了一些預案,還在進一步測算。”

  孫瑞標還注意到,為落實好今年的減稅降費政策,政府工作報告指出政府要過緊日子,具體的做法包括適度擴大財政赤字規模、國有企業多上繳利潤,以及“挖潛”。

  “所謂‘挖潛’,就是把一些分散的財政資源利用起來,集中使用。”張志勇表示,這些做法都是為了能夠降低減稅降費對國家財政帶來的負面影響。

  在張志勇看來,今年的減稅降費政策與去年有所不同。去年的減稅重點是個人所得稅的減免,經過一年的時間,工薪族都感受到了真實效果。今年的減稅降費主要是針對制造業等實體經濟,這對于穩定和促進就業、提振經濟信心都有莫大幫助。

  “負擔減輕了,企業就能搞活了,擴大經營了,肯定能增加就業,他們按照規定納稅繳費的真誠度也提高了,這樣就能進入良性循環。”張志勇說。

  (本報北京3月5日電)

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