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國資委主任:下一步混改要更加突出轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制

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2019-11-04來源:經(jīng)濟(jì)參考報作者:楊燁 王璐

  國資委主任勾勒下一步國企改革發(fā)展藍(lán)圖

  “我們鼓勵支持國有企業(yè)在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類所有制企業(yè)深化合作,攜手促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”在3日召開的“第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”上國資委黨委書記、主任郝鵬說。他表示,下一步混合所有制改革要更加突出轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,探索建立有別于國有獨(dú)資和全資企業(yè)的管控模式,進(jìn)一步加大國有企業(yè)市場化改革力度。

  2019年被認(rèn)為是國企改革的關(guān)鍵一年。今年以來,從央企兼并重組到央地合作混改,從“雙百”推進(jìn)到區(qū)域“綜改”實(shí)施……國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn),邁向綜合施策深化期。

  在論壇開幕式致辭中,郝鵬不僅對國企高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新等現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹,同時也對下一步改革勾勒出更為清晰的路線。

  聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),做強(qiáng)做精主業(yè)是近幾年國企發(fā)展的關(guān)鍵詞。“國有企業(yè)正在邁向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、質(zhì)量更高的發(fā)展。”郝鵬說。他強(qiáng)調(diào),下一步國資委將繼續(xù)推進(jìn)國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù),推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要以共建“一帶一路”為重點(diǎn)更好“走出去”,加大國際化經(jīng)營力度,積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

  近年來,國有企業(yè)堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為,積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,鋼鐵煤炭等過剩產(chǎn)能有效化解,低效無效資產(chǎn)有序退出,企業(yè)核心業(yè)務(wù)更加突出、盈利能力和競爭力顯著增強(qiáng)。經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。公司制改制全面完成,混合所有制企業(yè)的數(shù)量和比重大幅增加,以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,企業(yè)的獨(dú)立市場主體地位進(jìn)一步確立,市場化選人用人和薪酬分配機(jī)制進(jìn)一步完善,國有企業(yè)市場化、法治化、國際化發(fā)展水平顯著增強(qiáng)。

  剛剛公布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》中,一組組亮眼的數(shù)據(jù)也恰恰說明了這點(diǎn)。

  從經(jīng)營態(tài)勢看,近兩年央企利潤增速連續(xù)超過收入增速,提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)良好開局。2017年和2018年,央企營收同比增速分別為13.3%和10.1%,利潤增幅則分別達(dá)到15.2%和16.7%。

  從資源配置看,黨的十八大以來,21組39家央企完成重組整合,國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中,在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運(yùn)輸、電信、煤炭等行業(yè)占比達(dá)80.1%。從創(chuàng)新發(fā)展看,截至去年底央企擁有科技活動人員158萬人,累計有效專利近66萬項(xiàng),2018年研發(fā)支出近5000億元,超過全國的四分之一。

  不斷涌現(xiàn)的“大國重器”彰顯中國實(shí)力,不斷邁向高端的產(chǎn)業(yè)鏈更具競爭力。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看,央企已化解煤炭過剩產(chǎn)能1260萬噸,整合煤炭產(chǎn)能1億噸,淘汰落后煤電產(chǎn)能670萬千瓦;累計減少法人超1.4萬戶。

  “今年前三季度,全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入41.8萬億元,同比增長7.4%,實(shí)現(xiàn)凈利潤2萬億元,同比增長8.9%,保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢,為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”郝鵬說。

  站在新的歷史時期,國企正在邁向高質(zhì)量發(fā)展時期。談到未來國企改革發(fā)展之路,郝鵬表示,國企要在完善市場化經(jīng)營機(jī)制上下功夫,建立更加靈活高效的收入分配機(jī)制。統(tǒng)籌運(yùn)用好股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股等政策措施,積極探索運(yùn)用超額利潤分享、虛擬股權(quán)、項(xiàng)目跟投等激勵方式,充分調(diào)動各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

  郝鵬認(rèn)為,面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多的挑戰(zhàn),國有企業(yè)要注意防范經(jīng)營效益下滑、債務(wù)、投資、環(huán)保等各類風(fēng)險,建立預(yù)判預(yù)警機(jī)制,及時排查風(fēng)險隱患,制定完善應(yīng)對預(yù)案,堅決打好打贏防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

  此外,他表示,企業(yè)家是推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)和特殊人才,企業(yè)家精神是引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)造、推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量,國有企業(yè)要在弘揚(yáng)企業(yè)家精神上下功夫,建立容錯機(jī)制,鼓勵激勵企業(yè)家敢于擔(dān)當(dāng)勇進(jìn)取,心無旁騖干事業(yè)。

  (記者 楊燁 王璐 濟(jì)南報道

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