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國資委主任：下一步混改要更加突出轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制

2019-11-04來源：經(jīng)濟(jì)參考報作者：楊燁王璐

　　國資委主任勾勒下一步國企改革發(fā)展藍(lán)圖

　　“我們鼓勵支持國有企業(yè)在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類所有制企業(yè)深化合作，攜手促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”在3日召開的“第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”上國資委黨委書記、主任郝鵬說。他表示，下一步混合所有制改革要更加突出轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，探索建立有別于國有獨(dú)資和全資企業(yè)的管控模式，進(jìn)一步加大國有企業(yè)市場化改革力度。

　　2019年被認(rèn)為是國企改革的關(guān)鍵一年。今年以來，從央企兼并重組到央地合作混改，從“雙百”推進(jìn)到區(qū)域“綜改”實(shí)施……國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，邁向綜合施策深化期。

　　在論壇開幕式致辭中，郝鵬不僅對國企高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新等現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，同時也對下一步改革勾勒出更為清晰的路線。

　　聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做精主業(yè)是近幾年國企發(fā)展的關(guān)鍵詞。“國有企業(yè)正在邁向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、質(zhì)量更高的發(fā)展。”郝鵬說。他強(qiáng)調(diào)，下一步國資委將繼續(xù)推進(jìn)國企布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決退出不具備競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要以共建“一帶一路”為重點(diǎn)更好“走出去”，加大國際化經(jīng)營力度，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，國有企業(yè)堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，鋼鐵煤炭等過剩產(chǎn)能有效化解，低效無效資產(chǎn)有序退出，企業(yè)核心業(yè)務(wù)更加突出、盈利能力和競爭力顯著增強(qiáng)。經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。公司制改制全面完成，混合所有制企業(yè)的數(shù)量和比重大幅增加，以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，企業(yè)的獨(dú)立市場主體地位進(jìn)一步確立，市場化選人用人和薪酬分配機(jī)制進(jìn)一步完善，國有企業(yè)市場化、法治化、國際化發(fā)展水平顯著增強(qiáng)。

　　剛剛公布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告》中，一組組亮眼的數(shù)據(jù)也恰恰說明了這點(diǎn)。

　　從經(jīng)營態(tài)勢看，近兩年央企利潤增速連續(xù)超過收入增速，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)良好開局。2017年和2018年，央企營收同比增速分別為13.3％和10.1%，利潤增幅則分別達(dá)到15.2％和16.7%。

　　從資源配置看，黨的十八大以來，21組39家央企完成重組整合，國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中，在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運(yùn)輸、電信、煤炭等行業(yè)占比達(dá)80.1％。從創(chuàng)新發(fā)展看，截至去年底央企擁有科技活動人員158萬人，累計有效專利近66萬項(xiàng)，2018年研發(fā)支出近5000億元，超過全國的四分之一。

　　不斷涌現(xiàn)的“大國重器”彰顯中國實(shí)力，不斷邁向高端的產(chǎn)業(yè)鏈更具競爭力。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看，央企已化解煤炭過剩產(chǎn)能1260萬噸，整合煤炭產(chǎn)能1億噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能670萬千瓦；累計減少法人超1.4萬戶。

　　“今年前三季度，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入41.8萬億元，同比增長7.4%，實(shí)現(xiàn)凈利潤2萬億元，同比增長8.9%，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”郝鵬說。

　　站在新的歷史時期，國企正在邁向高質(zhì)量發(fā)展時期。談到未來國企改革發(fā)展之路，郝鵬表示，國企要在完善市場化經(jīng)營機(jī)制上下功夫，建立更加靈活高效的收入分配機(jī)制。統(tǒng)籌運(yùn)用好股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股等政策措施，積極探索運(yùn)用超額利潤分享、虛擬股權(quán)、項(xiàng)目跟投等激勵方式，充分調(diào)動各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　郝鵬認(rèn)為，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)要注意防范經(jīng)營效益下滑、債務(wù)、投資、環(huán)保等各類風(fēng)險，建立預(yù)判預(yù)警機(jī)制，及時排查風(fēng)險隱患，制定完善應(yīng)對預(yù)案，堅決打好打贏防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　此外，他表示，企業(yè)家是推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)和特殊人才，企業(yè)家精神是引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)造、推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量，國有企業(yè)要在弘揚(yáng)企業(yè)家精神上下功夫，建立容錯機(jī)制，鼓勵激勵企業(yè)家敢于擔(dān)當(dāng)勇進(jìn)取，心無旁騖干事業(yè)。

　　（記者楊燁王璐濟(jì)南報道）

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