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　　經(jīng)濟學家馬光遠撰文指出，中國的官方經(jīng)濟學思想正式告別以前的重“需求管理”，重短期刺激的經(jīng)濟學，向重視“供給管理”，重視經(jīng)濟的持續(xù)增長動力的經(jīng)濟學轉(zhuǎn)變。這篇文章具有一定參考意義。

　　11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議，可謂中國宏觀政策的重大分水嶺：在這個會議上，習近平總書記正式提出要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”這被視為，中國的官方經(jīng)濟學思想正式告別以前的重“需求管理”，重短期刺激的經(jīng)濟學，向重視“供給管理”，重視經(jīng)濟的持續(xù)增長動力的經(jīng)濟學轉(zhuǎn)變。

　　事實上，在“五中全會”上通過的中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議稿中，已經(jīng)明確提出要“優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。”這也意味著，“十三五”期間，中國已經(jīng)把實現(xiàn)可持續(xù)增長，突破中等收入陷阱的政策著力點放到打破各種障礙，釋放經(jīng)濟增長的活力，提高潛在增長率的“供給端”上來。

　　從注重“需求端”到注重“供給端”，這是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟學思想轉(zhuǎn)變的必然選擇。在過去經(jīng)濟高速增長以及短缺周期下，經(jīng)濟出現(xiàn)周期性的波動，通過貨幣政策和財政政策的刺激，通過控制或者刺激需求，特別是，通過擴大政府投資，熨平短期性的波動，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。但是，這種通過需求端管理經(jīng)濟的政策一方面具有短期性，除了在一個平面水平上擴大產(chǎn)能，其實無助于經(jīng)濟潛在增長率的提升；另一方面，在當前中國經(jīng)濟告別短缺，很多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況下，無論是政府投資，還是貨幣政策的邊際效應都在急劇下降。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)突破，關(guān)鍵不在于通過財政政策和貨幣政策刺激需求，搞重復性建設，而是如何突破增長的瓶頸，通過結(jié)構(gòu)性的改革，破除經(jīng)濟增長的障礙，提升潛在增長率。從長期看，經(jīng)濟增長取決于長期潛在增長率，也就是資本、勞動力和技術(shù)進步。所以要實現(xiàn)長期可持續(xù)增長，僅靠需求側(cè)的政策是不足的。必須通過改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步，來提高潛在增長率，也就是改善供給側(cè)。這即是“供給經(jīng)濟學”的基本要義。

　　在宏觀經(jīng)濟學演變史上，“供給學派”在上世紀80年代的美國可謂風靡一時。這個學派是上世紀70年代后期興起的反凱恩斯主義經(jīng)濟學強調(diào)需求方面的理論，而特別著重于供給方面的一個思想流派，其代表人物包括諾獎得主蒙代爾以及拉弗。盡管在經(jīng)濟學歷史上，這個學派被公認為沒有建立自己的理論和政策體系而廣受詬病，并在里根卸任之后而基本銷聲匿跡。但其政策主張在某種程度上可謂戳到了美國經(jīng)濟的最大的病癥，從而被美國總統(tǒng)里根采納，以“里根經(jīng)濟學”而揚名立世。供給學派認為供給是實際需求得以維持的唯一源泉，強調(diào)決定經(jīng)濟增長的決定因素，無論是長期還是短期，都是經(jīng)濟中的勞動和資本的配置與有效利用，認為抑制潛在增長率的主要原因是過多的政府干預，以及過高的稅收，因此主張放寬各種管制，降低邊際稅率。供給學派成為上世紀80年代里根政府的官方經(jīng)濟學，里根提出的一系列經(jīng)濟改革和復興計劃就是采用了供給學派的觀點和主張。

　　時下中國經(jīng)濟學思想轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”的時代背景盡管和當年美國經(jīng)濟面臨的環(huán)境不同，但又有很多相似之處。上世紀70年代，美國經(jīng)濟也陷入了戰(zhàn)后黃金期后的大停滯。美國喬治梅森大學的泰勒．考恩在其《大停滯》一書中談及美國經(jīng)濟停滯時將經(jīng)濟陷入停滯的原因歸結(jié)為兩點：一是低垂的果實，也就是好干的，容易干的產(chǎn)業(yè)都干完了；二是美國進入了科技高原，缺乏重大的創(chuàng)新。這和時下的中國經(jīng)濟非常相似。當下的中國經(jīng)濟，容易干的產(chǎn)業(yè)也基本已經(jīng)干完，傳統(tǒng)的增長動力趨弱，包括制造業(yè)、人口紅利、投資、房地產(chǎn)、出口、消費在內(nèi)的傳統(tǒng)引擎都已經(jīng)筋疲力盡，難以為繼。靠過去的刺激政策繼續(xù)維持經(jīng)濟增長已經(jīng)沒有任何出路，這意味著，必須通過供給端的改革，提升經(jīng)濟潛在增長率，而不是通過加大刺激，人為拔高數(shù)字，實現(xiàn)所謂的“高跟鞋式增長”。

　　經(jīng)濟增長的供給端因素，筆者認可經(jīng)濟學家蔡昉的說法，指“構(gòu)成后發(fā)國家增長瓶頸的生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)率提高能力，包括資本、技術(shù)、勞動力、人力資本的供給和全要素生產(chǎn)率的提高。”就供給端而言，中國無論在制度供給、技術(shù)供給以及人力以及社會保障供給層面，都有極大的提升空間。也就是說，所謂“加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是在制度層面，構(gòu)建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財稅等制度體系，放松各種管制，打破壟斷，釋放民間資本的活力；在技術(shù)層面，通過營造激勵創(chuàng)新的生態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動；在人力層面，通過教育制度改革，實現(xiàn)人力資本的跨越；在社會保障層面，通過提升社保水平和改革收入分配，實現(xiàn)共享發(fā)展。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”也意味著，中國能否實現(xiàn)全面建成小康社會，實現(xiàn)中等跨越的關(guān)鍵，在于通過打破各種“供給抑制”，攻堅克難，提升潛在經(jīng)濟增長率，提升全要素增長率，實現(xiàn)經(jīng)濟的動力升級、產(chǎn)業(yè)升級、制度升級。比如，能否真的推動國企改革，讓效率不佳的國企退出市場，能否真的讓民間資本可以進入99%的領(lǐng)域，能否徹底廢除計劃生育，能否把大量的配置資源的權(quán)力從政府手中剝奪，能否真的打破利益藩籬和各種壟斷，能否真的不再考核沒有意義的GDP增速，能否真的下決心減稅，能否真的在國民收入分配中更多向民眾傾斜，這都是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，這都很難，但這都必須做。否則，跨越中等收入陷阱就是鏡花水月。

　　一個運動員最終的成績?nèi)Q于其體能，而不是靠興奮劑。這就是中國供給經(jīng)濟學的真正內(nèi)涵。

　　最后想說，中國近年來一些學者發(fā)起“新供給經(jīng)濟學”之類的組織，但細看這些中國學者的主張，其實并沒有多少新鮮之處，不過是山寨版的美國的供給學派而已，所提主張都是常識和多年來各界著力推動的。我想說，思想的困乏，特別是中國本土經(jīng)濟學思想的窮困也是中國經(jīng)濟政策難以跨越和突破的根源。在思想貧困的情況下，公共政策是很難有所突破和作為的。所以，一些中國學者借此給自己臉上貼金，似乎創(chuàng)立了什么真的經(jīng)濟學學說，實在是“可愛”的很。