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年中經濟觀察:穩增長關鍵在穩投資

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2016-07-22來源:經濟日報作者:顧陽

  今年以來,受民間投資增速持續回落影響,我國固定資產投資增速出現一定回落。國家統計局公布的數據顯示,上半年,全國固定資產投資同比增長9%,增速比一季度回落1.7個百分點;民間投資同比增長2.8%,快速回落勢頭仍在持續,特別是第三產業的民間投資增速在上半年僅為1.6%。

  投資增速回落,是意味著對傳統發展路徑的擺脫,還是表明經濟發展確存隱憂?在當前供給側結構性改革的背景下,投資又該如何轉換好自己的角色?

  眾所周知,投資作為傳統“三駕馬車”之一,長期以來在我國經濟增長中發揮了重要作用,“穩增長首先穩投資”屢試不爽,成為我國宏觀經濟調控的重要手段之一。

  隨著我國經濟步入新常態,投資出現換擋減速,有一定的合理性,對此我們不必過于擔憂,但應保持密切關注、理性應對。

  從國際經驗看,經濟增長在下行期往往伴隨著投資增速的回落,且由于其具有乘數效應,在三大需求中波動幅度也是最大、最為明顯的。因此,在消費穩健、就業穩定的情況下,并不需要一味地通過維持投資增速來保持經濟增長。

  換言之,對于投資增速的短期回落我們要有一定的包容性,這既有利于化解產能過剩矛盾,實現經濟結構的再平衡,也為下一階段經濟更好增長奠定基礎。這也是為何說投資增速回落具有一定合理性的緣由。

  從投資數據看,上半年投資增速回落,主要還是受民間投資增速持續回落所拖累。目前,民間投資占全部投資的比重超六成,其增速明顯放緩對投資全局的影響格外明顯。

  從投資地區看,上半年投資呈分化走勢,經濟發達的東部地區投資同比增長11%,整體波動較小且總體趨勢向上;中西部地區許多省份投資增速雖同比下降,但仍然保持在兩位數以上;東北地區投資同比下降32%,降幅擴大2個百分點。

  從投資領域看,在固定資產投資的三大組成部分中,制造業投資回落最為明顯,只有3.3%的增速;房地產投資從今年1月走出“V”型態勢后,增速開始趨緩,但去庫存仍是當前房地產市場調控的主基調;相比制造業投資的低迷和房地產投資的放緩,上半年基礎設施投資增長迅猛,同比增速高達20.9%。

  上述投資領域的分化,民間投資是重要影響因素。民間投資約一半以上是投資在制造業,在中國經濟進入新階段后,以制造業為代表的傳統行業面臨著產能過剩、產品競爭力下降等諸多問題,這使得市場環境整體偏緊,再加上工業品出廠價格持續走低,民企投資意愿自然不強。

  不過,我們也要看到,一些積極因素正在聚集,民間投資增速的回落正倒逼傳統產業轉型升級,與此同時,固定資產投資的結構也在不斷走向優化。據統計,上半年我國高技術投資同比增長13.1%,高耗能特別是產能過剩行業投資增速正在回落,而屬于補短板領域的水利環境和公共基礎設施投資增速高達26.7%。

  在當前經濟階段性企穩的背景下,短期內仍不能忽視投資對于經濟增長的拉動作用。在外需難有大變化、消費仍是慢變量的情況下,擴大有效合理投資,對于補短板、調結構、培育經濟新動能,將起到“一石三鳥”的作用。

  當然,短期內通過加大國有資本為主導的基礎設施投資,可以對民間投資回落形成一定的對沖,但長期看并不能對經濟增長形成持久的支撐。經濟活力的釋放,從根本上說還需要更多民間投資的積極參與,需要重喚民間投資的生機與活力。

  7月18日,《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》發布,這是繼本月初國務院辦公廳印發《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》之后,國家層面針對當前投資狀況做出的又一重要部署。此外,國家發展改革委等部門還將對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期增速滯后的省區市,組織開展重點督導,切實調動民營企業積極性,促進民間投資持續健康發展。

  總體上看,在上半年經濟先行指標改善、市場環境趨穩的情況下,通過各方努力,固定資產投資特別是民間投資有條件繼續保持或趨向企穩的態勢。

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