由新浪財經(jīng)主辦的“2017新浪金麒麟論壇”于11月22日在北京舉辦,主題為“思想改變中國”,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧以“如何消除結(jié)構(gòu)性失衡”為題發(fā)表了演講。
在厲以寧看來,消除結(jié)構(gòu)性失衡說了很久,但一直難以實(shí)現(xiàn)主要是有四大原因,第一,很長一段時間,中國是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行的,這樣就形成了行政主導(dǎo)下的結(jié)構(gòu)性失衡。第二,長期以來政府的干預(yù)跟宏觀調(diào)控是結(jié)合在一起的。第三,各部門、各地區(qū)甚至是各個企業(yè)都有攀比的現(xiàn)象,很難做到在市場經(jīng)濟(jì)道路上發(fā)展。第四,“發(fā)現(xiàn)錯誤”是很難的。
厲以寧認(rèn)為,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有兩大阻礙,第一是利益集團(tuán)的阻撓,第二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式可能會造成失業(yè),影響社會穩(wěn)定。
其認(rèn)為,必須要靠提高效率加以應(yīng)對,分別是提高生產(chǎn)效率,提高資源配置效率和提高“X效率”。厲以寧特別分析了“X效率”——靠“打造企業(yè)與職工的共同目標(biāo),加大職工之間的融合度,樹立紀(jì)律以及通過工匠精神、勞模等表彰使得職工認(rèn)同企業(yè)”等來提高效率。
以下為厲以寧教授演講實(shí)錄:
四大原因造成結(jié)構(gòu)性失衡很難改變
我要講的題目是“如何消除結(jié)構(gòu)性失衡”。
這個問題由來已久,因?yàn)樵诤荛L的時間內(nèi),我們都說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)環(huán)境、失衡等等。問題是為什么不改呢?改有多大的難度呢?經(jīng)過最近一段時間的考察,我發(fā)現(xiàn)改革結(jié)構(gòu)性失衡是很困難的,因?yàn)樗皇且怀幌π纬傻摹K裕氚呀Y(jié)構(gòu)性失衡在很短的時間內(nèi)消除是不容易的。
我們可以這么講,結(jié)構(gòu)性失衡之所以在這么多年都沒有大的本質(zhì)性的改革,是由四個原因造成的:
第一,很長一段時間,中國是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行的,而且按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則——政府決定一切,這在很長時間內(nèi)是存在的,即使是在80年代初開始進(jìn)行改革開放的時候,行政在經(jīng)濟(jì)中的作用是始終存在的。有的時候改得大一點(diǎn),有的時候不動,所以這樣就形成了行政主導(dǎo)下的結(jié)構(gòu)性失衡。
第二,長期以來政府的干預(yù)跟宏觀調(diào)控是結(jié)合在一起的,并不是簡單的說行政命令就是行政命令,說宏觀調(diào)控就是宏觀調(diào)控,兩者不是分開而是混在一起的。這種混在一起就造成了行政手段的力量更大,你要想違背這個是不可能的,特別是在國有企業(yè)改革速度還比較慢的時候。
第三,各部門、各地區(qū)甚至是各個企業(yè)都有攀比的現(xiàn)象。一旦指標(biāo)下來了,假定是增長8%,那么我就一定要想辦法超過8%。如果目標(biāo)是8.5%,我就一定要達(dá)到9%,累計(jì)都是這樣的情況。所以“大干快上”是有背景的,是跟攀比結(jié)合在一起的,這是一個老習(xí)慣了,在這種情況下很難做到讓我們在市場經(jīng)濟(jì)道路上發(fā)展。
第四,“發(fā)現(xiàn)錯誤”是很難的,因?yàn)槎加?jì)劃安排好的,使用了宏觀調(diào)控的手段,所以要真正發(fā)現(xiàn)錯誤,讓中央感覺到了,時間就很晚了,也就錯過了改革的最佳時機(jī)。我們可以想象,原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,兩個結(jié)合在一起,再加上攀比,“大干快上”這些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物,好多東西都沒有改,還有投資能促進(jìn)消費(fèi),這樣的一些觀點(diǎn)都要分析,它不是很簡單的。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難在兩點(diǎn):利益集團(tuán)及失業(yè)率
在中國進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵在哪里?在“改革”,要進(jìn)一步改革,要從改革的方面來著手。
這方面重要的問題在什么地方呢?重要的問題是,改革跟發(fā)展方式有關(guān)。如果堅(jiān)持過去的發(fā)展方式,重數(shù)量、重速度,那不容易改,因?yàn)槟欠N發(fā)展方式鼓勵了人們大搞重復(fù)建設(shè)、消耗資源,盡管產(chǎn)品賣不掉,積壓在倉庫里,可是他們完成了任務(wù),這么看,問題就很明確了。所以對我們來說,當(dāng)前最要緊的問題是真正做到消除結(jié)構(gòu)性失衡,一定要改革發(fā)展方式,要從數(shù)量型的、速度型的改為質(zhì)量型的和在質(zhì)量型下面講效益,這個改革就是今天我們要重視的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最主要的部分。
但是它會產(chǎn)生一些困難,困難在什么地方呢?如果是為了結(jié)構(gòu)性調(diào)整得更好,去除結(jié)構(gòu)性失衡,就一定要在工作中注重產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大產(chǎn)品的市場。但又做不到,為什么做不到呢?因?yàn)樯a(chǎn)方式的改變就會“動了”原來的兩大勢力,一個勢力是利益集團(tuán),利益集團(tuán)已經(jīng)形成了,不愿意全部改,如果全部改的話承擔(dān)的問題大,所以他們對改革是持觀望的態(tài)度的。
還有一種情況是怕引起經(jīng)濟(jì)中的副作用,其中一個最明顯的副作用就是改革會使失業(yè)增加,但誰都不愿承擔(dān)增加失業(yè)這個責(zé)任,都說我可以養(yǎng)起來,可是錢從哪兒來?產(chǎn)品又賣不掉,會遇到很多具體的困難但又沒辦法解決。今天的改革之所以要“碰硬的”,就是要消除利益集團(tuán)在形成結(jié)構(gòu)性失衡方面的作用,要真正能夠通過改革,通過發(fā)展來增加就業(yè)人口。問題還在發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上。
重視“X效率”的發(fā)揮,提高企業(yè)效率
第三個問題,這里要談到的主要是要改變效率的觀念,剛才我們講效益型、效率型,這是需要做的,但有三種效率:
第一種效率就是生產(chǎn)效率,生產(chǎn)效率是從來經(jīng)濟(jì)學(xué)中來的,主要是投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系,較小的投入,產(chǎn)出不變,也表明了效率的提高。如果以原來的原材料能產(chǎn)生更多的產(chǎn)值,那也是效率提高了。但效率分三種,生產(chǎn)效率是重要的,但它是微觀意義上的。20世紀(jì)30年代以后,經(jīng)濟(jì)學(xué)界著重在講,除了微觀產(chǎn)生了生產(chǎn)效率以外,宏觀效率在哪里?那么宏觀效率是一個新問題,宏觀效率就在資源配置效率。比如說,有這么多的投入,應(yīng)該有那么多的產(chǎn)出,這是生產(chǎn)效率。
第二,資源配置效率,用某種方式配置資源可能產(chǎn)生A效率,如果換一種方式配置資源,可能就產(chǎn)生A+1的效率,再換一種方式可能產(chǎn)生A+2的效率,這種效率投入產(chǎn)出都沒有變,但配置的方式變了,就產(chǎn)生了新的效率,這是宏觀的經(jīng)濟(jì)效率。我們過去只注重微觀效率,因?yàn)槲⒂^效率是以生產(chǎn)單位為準(zhǔn),宏觀效率是管資本的、資源的重新配置。國企改革是為了增加國有資本的增量,增量從哪里來?是重新調(diào)整了配置而來的。
第三種效率,在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中出現(xiàn)的比較晚,一般認(rèn)為是在20世紀(jì)60到70年代以后開始出現(xiàn)的,叫做X效率。X效率什么意思呢?就是效率按照投入產(chǎn)出的比例來看,這么多的投入,這么多的產(chǎn)出,他們是相應(yīng)的,但為什么有的時候效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足呢?應(yīng)該產(chǎn)這么多可是沒有產(chǎn)生,這就叫X負(fù)效率。這樣的一種情況,最后能發(fā)現(xiàn)什么問題呢?發(fā)現(xiàn)效率多了,沒有那么多的投入為什么來了這么多的效率呢?這也叫“X效率”。我們在經(jīng)濟(jì)學(xué)中一般只注意到生產(chǎn)效率,但不一定能消除結(jié)構(gòu)性的失衡。資源配置效率重新組合,可能有效,可能帶來增加的效率,這叫“X正效率”。但是,這些我們都不談,就談為什么會產(chǎn)生X負(fù)效率?因?yàn)閄效率中最多的是X負(fù)效率。
有分析認(rèn)為X負(fù)效率是由三個原因造成的:
第一,集體目標(biāo)和個人目標(biāo)不一致,比如說企業(yè)有企業(yè)的目標(biāo),個人有個人的目標(biāo),不一致集體目標(biāo)就架空了,這就產(chǎn)生了X負(fù)效率。
第二,微觀單位中意見不統(tǒng)一,或者有地方觀念,四川來的工人是一幫,河北來的工人又是一幫,不能融洽,這就產(chǎn)生了X負(fù)效率。
第三,發(fā)現(xiàn)了在有些地方個人不一定能擺脫惰性區(qū)。什么叫“惰性區(qū)”呢?比如說冬天冷,早上戀被窩,不愿意起床,這就是“惰性”。這就形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)中從前不解決的問題,甚至不知道的問題,由X負(fù)效率發(fā)揮效率。怎么解決?這就不是一般的辦法能解決的,要增加X負(fù)效率就必須要做到幾點(diǎn):
第一條,集體目標(biāo)和工人的個體目標(biāo)不一致,不一致怎么辦?目標(biāo)分解、求同存異。譬如說,把目標(biāo)一分解,集體目標(biāo)是大寫的ABCD,個人的目標(biāo)是小寫的abcd,這其中一定有很多是一致的。比如說工廠希望能夠平平安安生產(chǎn),安全生產(chǎn);職工希望平平安安回家,這個安全的目標(biāo)是一致的,大家都承認(rèn)吧?還有工廠希望能夠增加盈利,職工希望分配紅利能夠增加,發(fā)的紅包多一點(diǎn),這個是一致的,也可以把它單獨(dú)列一下。
再有一條,工廠期望自己的聲譽(yù)高,工人認(rèn)為在這樣的企業(yè)中工作我感到很光榮,因?yàn)槠髽I(yè)有名,這也是一種,求同存異以后就這樣來解決。一致的話我們一起做,不一致的話,先服從企業(yè)的利益,然后再幫你解決。譬如說新分配技工學(xué)校的學(xué)生來了,這個學(xué)生說,我喜歡畫畫,我喜歡唱歌,我喜歡舞蹈,工廠說,我們這個工廠不需要這些人,你們要留下就從木工、鉗工或者是其他的工種做起,那么就有矛盾了,你先服從企業(yè)的目標(biāo),然后企業(yè)來幫助你實(shí)現(xiàn)你的個人目標(biāo)。比如說你喜歡唱歌,可以組織樂隊(duì),你喜歡畫畫可以舉辦畫展,你喜歡跳舞有文藝隊(duì),這樣一來問題就解決了。這是第一個,目標(biāo)分解、求同存異。
第二條,工人與工人之間不合怎么辦?各自后退一步海闊天空,小事情不要計(jì)較。
第三條,個人有惰性早上起不來,那么就要有紀(jì)律,有紀(jì)律才行,光有紀(jì)律還不夠,還要有激勵,給他們好的獎勵。
第四條,達(dá)到認(rèn)同,我對企業(yè)已經(jīng)認(rèn)同了,我愿意為企業(yè)做了,這樣效率就提高了。在中國沒有研究“X效率”的,如何去掉X負(fù)效率,怎么讓X正效率不斷地增長。我們這些都沒有做到,因此我們可以說,超常規(guī)效率從哪里來的?西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一直也在討論超常規(guī)效率,也就是X效率超常規(guī)了,我們可以這么說,如果沒有職工的積極性、認(rèn)同感,不可能有那么高的效率。因?yàn)槟愕男识荚谇懊娴捻?xiàng)目中表現(xiàn)出來了,現(xiàn)在要調(diào)動積極性就應(yīng)該從X負(fù)效率這方面去入手,通過認(rèn)同感提高效率,這是我們在解決結(jié)構(gòu)性調(diào)整的過程中,失衡調(diào)整的過程中要注意到的。光提高生產(chǎn)效率不夠,還要靠資源配置效率,同樣不夠,就要靠X正效率。“大國工匠精神”“勞模精神”這些都是出于使X負(fù)效率轉(zhuǎn)為X正效率的目的。
第四個問題,十九大已經(jīng)把發(fā)展的目標(biāo)解決了,現(xiàn)在要調(diào)動人的積極性。要人們參加工作,獻(xiàn)出自己的精力,在這種情況下,我們要著重地培養(yǎng)四種人:
第一種人,新型農(nóng)民。現(xiàn)在的農(nóng)民跟過去的農(nóng)民可不一樣了,我最近在南方一些農(nóng)村考察,現(xiàn)在農(nóng)民干什么?農(nóng)民自己進(jìn)學(xué)習(xí)班,自己參加各種知識培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn),為什么?因?yàn)樗麄兏械酵恋卮_權(quán)以后,土地可以租給別人,也可以自己經(jīng)營,無論是租給別人做還是自己經(jīng)營做,效率是很高的。現(xiàn)在的農(nóng)村跟過去是不同的,農(nóng)民成了集體公司的主人。農(nóng)民在做很多服務(wù)業(yè)方面的事,現(xiàn)在農(nóng)民在做什么?第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè),提供各種服務(wù),1+2+3等于6,所以現(xiàn)在的新農(nóng)資就叫做“第六產(chǎn)業(yè)”。
第二種人,新型的企業(yè)家,企業(yè)家需要政府講信用,政府要一視同仁,這樣的話大家才有積極性。產(chǎn)權(quán)保護(hù)是最要緊的,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣重要。現(xiàn)在在企業(yè)家中間傳開了一句話叫“二次創(chuàng)業(yè)”,過去的創(chuàng)業(yè)已經(jīng)過去了,現(xiàn)在是二次創(chuàng)業(yè),二次創(chuàng)業(yè)就要走創(chuàng)新驅(qū)動的路,這是新情況。
第三種人,新型管理者,這可能是未來的方向,南方的很多新型管理者是要參加分紅的,他們是職業(yè)經(jīng)理人,能把效率搞得更高,能讓企業(yè)更能完成自己的使命。
第四種人,新型的營銷者,光產(chǎn)品有銷路是不夠的,應(yīng)該在什么地方體現(xiàn)出來?不但有銷路而且有持久的競爭力,有自己獨(dú)特的創(chuàng)造。
所有的企業(yè)都要走這條路,農(nóng)村、農(nóng)民正在變,企業(yè)家有新的要求、新的希望,新的管理者可能是各種經(jīng)理人,新的營銷者懂得市場的走向,市場究竟往哪個方向走,他們可能更有經(jīng)驗(yàn)。這樣的話,我們消除結(jié)構(gòu)性的失衡,也就是我們完成在供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面的改革是有重要意義的。
謝謝大家!