經濟日報-中國經濟網北京10月14日訊(記者馬常艷)10月13日,國務院發展研究中心主任李偉在“國研智庫·新舊動能轉換泉城論壇2018”上發表主旨演講指出,新舊動能轉換是當前中國經濟結構調整的主旋律,推動新舊動能根本轉換必須深度參與新工業革命,深化改革擴大開放是促進新舊動能轉換的根本路徑。
新舊動能轉換已取得階段性成果
黨的十九大指出,我國“正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。李偉認為,新舊動能轉換是當前中國經濟結構調整的主旋律。
李偉指出,我國推動新舊動能轉換已取得重要的階段性成果。他說,“中國制造2025”戰略實施,不少新產業新技術取得突破,涌現了一批智能制造示范企業;電子商務、數字經濟、人工智能和“互聯網+”等多個領域,取得了快速成長。我國中高端制造業在全球的競爭力也在穩步提升。在反映創新能力的國際專利方面,我國也取得可喜的進步。2017年,我國首次超過日本,在國際專利申請數上排名第二,僅次于美國。少數企業例如華為公司甚至已經成為全球申請專利最多的企業。新動能的成長還包括傳統動能的升級。通過供給側結構性改革,我國紡織服裝、鋼鐵建材等一大批傳統產業的轉型升級取得了顯著進展。
關鍵要抓住新工業革命的機遇
李偉指出,近期國際經貿環境的變化,凸顯了我國經濟結構和產業發展的短板,也凸顯了發展新動能、加快動能轉換的極端重要性。只有加快新舊動能轉換,培育經濟增長的澎湃動力,才能在更好應對外部挑戰中,推動經濟高質量發展。
李偉強調,當前我國促進新舊動能轉換,關鍵在于抓住新工業革命的機遇,深度參與甚至在某些領域引領新工業革命。“2008年國際金融危機之后,包括美國、英國和德國在內的發達國家紛紛提出了再工業化戰略。這絕不僅僅是簡單的制造業回歸,而是搶占新工業革命的主導權,進一步提升我國制造業的全球競爭力。”
李偉分析稱,我國經濟總量已經位居世界第二,但人均GDP(分別按購買力平價和現價美元計算)僅為美國的1/3 左右和尚不足1/6。雖然我國仍然是一個發展中國家,還存在一定的后發優勢。但是,隨著我們和發達國家相對差距縮小,后發優勢釋放節奏明顯放緩,經濟增長動能削弱,特別是當前逆全球化、貿易及投資保護主義升溫,大國經貿摩擦增多,可利用的全球市場及技術轉移空間受限。同時,我國創新活躍區域產業基礎較好、經濟發展水平較高、創新生態良好,已經達到深度參與新工業革命所需要的產業技術門檻。在此背景下,更需要深度參與甚至在某些領域引領新工業革命,向新工業革命要技術、向新工業革命要市場、向新工業革命要動力。
深化改革擴大開放是根本路徑
李偉認為,根據當前我國內外部經濟環境的變化,特別是新工業革命在全球各國激烈競爭的態勢,充分培育激發經濟新動能,根本路徑還是深化改革和擴大開放。
他提出,一是要在充分參與國際競爭和合作中謀創新、謀發展。當前,在多個技術領域與發達國家差距較大,還有許多“卡脖子”環節的情況下,首先要立足于自主創新,因為“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”。
二是要在真正落實產權和知識產權保護政策中謀創新、謀發展。改革開放以來尤其是近年來,我國已經建立了比較完善的產權和知識產權保護制度,關鍵是要把這些政策真正落實好。要充分認識到,對產權和知識產權的保護一定是要隨著發展階段而及時變化的。
三是要在著力營造審慎包容和嚴管厚愛的監管中謀創新、謀發展,要在“強監管”和“包容性監管”之間尋求合理的平衡,從而為新興力量創造時間和空間。
四是要在營造公平競爭和簡政高效的營商環境中謀創新、謀發展。隨著我國經濟進入高質量發展的新階段,各地要更加重視營商環境建設,要從以前的“比招商,比優惠,比政策”轉變到“比管理,比服務,比營商環境”上來,以更好的環境,促進各類市場主體更好地發展,促進新動能培育壯大和新舊動能轉換。