近日，歐盟與意大利“預算案之爭”進一步升溫。本周，歐盟否決并駁回了意大利此前提交的2019年預算案，并要求意政府在3周內修改預算案。歐盟委員會此間公布的信息顯示，歐盟嚴重關切意大利2019年預算案中的赤字比率，呼吁意政府盡快以實際行動維護歐盟財政穩定紀律。據了解，這是歐盟自成立以來首度拒絕成員國年度預算案，由于意政府目前傾向于堅守原有預算立場，業界普遍擔心歐元區動蕩再起。
本月初，意政府公布了2019年預算草案，草案要點是將財政赤字占國內生產總值的比例提高至2.4%。這一舉動超乎外界預料，并立刻在歐盟及歐元區內部引發了反彈及擔憂情緒。歐盟認為，意大利最新公布的預算案與其他歐盟成員國的財政路線明顯背離。盡管面臨著巨大壓力，意政府仍然將這份充滿爭議的預算草案提交至歐盟委員會。
面對意政府近乎挑釁的做法，歐盟予以了嚴厲警告。歐盟委員會在近日發布的相關公報中指出，意大利2019年預算案的赤字水平不降反升，有悖于今年夏季歐盟內部一致通過的財政約束意見。歐盟強調，意大利2017年的債務規模在歐元區位居第二，占GDP比例達到了131.2%，相當于每位意大利公民負債3.7萬歐元。在此情況下，意大利政府卻憑借對未來經濟增長的樂觀預期，提高明年的債務比例，這一做法“蘊含了巨大負面風險”。歐盟委員會副主席東布羅夫斯基就此評論認為，意政府試圖“以債消債”的方案對該國青少年群體極不公平，維持穩健的財政政策是穩定市場信心的關鍵。
意政府“劍走偏鋒”亦引發了其他歐盟成員國的不安。歐盟輪值主席國奧地利主張歐盟堅持財政紀律，奧總理庫爾茨批評意大利在“縱容市場的不確定性”，支持歐盟拒絕未經修改的預算案。德國財政部長舒爾茨認為，“負債累累的人必須在承擔新債務時更加謹慎”。荷蘭首相呂特則公開呼吁意政府應尊重歐盟的預算規則。
但是，意政府似乎不會輕易選擇退讓。在歐盟展現出強硬態度后，意財政部長特里亞向歐盟委員會致函表示，意政府知道自己選擇了一條“不符合規則的道路”，這是一個“艱難的決定”，但為了促使意大利經濟全面復蘇，同時考慮到意大利人民正面臨著持續的經濟困境，這樣做是“必要的”。
意總理孔特此前被外界認為是意民粹政府中的“穩定器”。孔特近日亦在羅馬為預算案辯護稱，該預算案是避免意大利陷入持續衰退的“唯一途徑”。對于預算案，意政府目前沒有“B計劃”。不過，孔特也表示，他仍然希望與歐盟保持對話以解決分歧。
據悉，歐盟此前尚未正式拒絕過任何一個成員國的預算案，曾經被歐盟認定為預算“不合規”的成員國政府最終均與歐盟達成了和解，此次歐意之間的“預算案之爭”可謂開啟了一個不和諧的先河。業界建議，歐盟的確應該更多考慮意政府的預算意見，因為自歐債危機爆發后至今，緊縮政策對意大利的紓困作用微乎其微。但也有意見認為，意民粹政府為兌現競選承諾，贏得更多國內民意支持，不惜與歐盟財政紀律“對著干”的做法，將歐盟和歐元區經濟與政治穩定置于巨大風險之下。顯然，“西式”民主選舉制度難以完整回答“少數與多數”的悖論，同樣值得深思。
（經濟日報 作者：安 然）
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