日韩成人无码-日韩成人无码一区二区三区-日韩成人无码影院-日韩成人性爱电影-日韩成人影片-日韩成人在线视频

政策財經
甘犁:明年全面減稅可期 以家庭為單位扣除是趨勢

字號:

2018-10-30來源:時代周報作者:謝江珊

  西南財大教授甘犁:明年全面減稅可期

  時代周報記者 謝江珊 發自上海

  10月24日,在國家發改委的例行新聞發布會上,國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋表示,老百姓“錢袋子”鼓起來,消費才能“跑起來”:“要盡快落實修改后的個人所得稅法,出臺相關配套制度和辦法,明確專項附加扣除的具體范圍和標準,確保明年1月1日起實施。”

  10月20日,備受關注的個人所得稅專項附加扣除細則落地:財政部、國家稅務總局會同有關部門起草的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)正式開始為期兩周的全社會公開征求意見。

  據初步計算,理論上,個人6項專項附加扣除總額最高達9600元,再加上起征點5000元,個人理論上可在到手工資的基礎上減去14600元再開始繳納個稅。“專項附加扣除從明年1月1日開始執行。這次改革決心很大,速度也非???,執行力強?,F在僅是開始,這是一個巨大的工程,需要由易到難。大家不妨把眼光放長遠一點,這套系統機制建立起來后好處很多,以后可根據實際情況調整。專業附加扣除可以分類,也可以據實扣除、逐步完善。”西南財經大學經濟與管理研究院院長、中國家庭金融調查與研究中心主任甘犁向時代周報記者解釋。

  明年全面減稅可期

  時代周報:此次《征求意見稿》對個人所得稅的絕對減免有一定程度的超預期。具體哪些地方超預期?

  甘犁:此前我們梳理研究了20多個國家在教育方面的專項扣除。國際比較來看,我國子女教育專項附加扣除的幅度和力度都超出了預期,國家此次減稅決心很強。第一,美國、加拿大等發達國家的此類扣除金額,占社會平均工資比例在5%-15%之間;以我國2016年居民扣除社保后人均稅前工資收入62412元測算,據《征求意見稿》,子女接受學前教育和學歷教育的相關支出按每個子女每年12000元標準扣除,相當于人均工資水平的19.2%,明顯處于較高水平,力度非常大;第二,很多國家都沒有將義務教育納入專項附加扣除范圍,我國這次將3歲以上的都納入了,幅度很大。

  明年全面減稅可期。我們測算過,2019年,這輪個稅改革的減稅總額預計為6600億元:免征額減稅6000億元,專項附加扣除減稅600億元,加起來占比52.9%,減稅比例超過一半。另外,因為財產性收入的稅負不變,所以算起來,2019年的個稅總額要比實際應該征到的少1/3,這是一個很大的幅度,歷史上很少出現。

  時代周報:與簡單提高個稅免征額或降低稅率相比,專項附加扣除的意義在哪里?

  甘犁:第一,更有針對性也更公平。不同家庭有不同需求,專項附加扣除體現了對不同家庭的不同支持;第二,更大的意義在于,這是現代國家治理的有效組成部分。通過專項扣除的手段,第一是拉近了與老百姓的距離;第二是引導社會風氣和行為如鼓勵生育、贍養老人;第三,老百姓獲得感強,且是持續不斷的獲得感。免征額提高后收入有所增加,一開始會很高興,但之后可能就習慣了、忘記了,相比之下,專項附加扣除的獲得感更強。

  時代周報:專項抵扣的核心問題是公平性。按照目前的個稅計算法,如果是月收入5000元以下的一般收入者,則享受不到6項專項扣除。這會不會在一定程度上加大貧富差距?

  甘犁:對貧富差距有影響,但不是很大。根據我們測算,免征額提高對基尼系數的影響占3%左右;專項附加扣除對收入分配的調節作用更是小于1%。但需要明確,這次專項附加扣除和免征額提高,目的并不在調節收入分配,降低稅負、提振消費才是主要目的。

  當然,月收入5000元以下的人群非常需要支持。我認為制度建立以后,未來可以考慮讓低收入家庭實現負稅率,即使沒有交稅,也可以申報專項附加扣除—當然不一定一個月補1000元,可以考慮補10%-20%。比如邊際稅率是10%,專項扣除1000元相當于少交100元的稅,按照邊際稅率補100元就可以了。負稅率在理念上應該能夠得到支持,但在執行層面確實存在很多困難。專項附加扣除制度建立以后,實際上相當于把執行層面的困難解決了,以后再延伸就比較簡單了,無非是把成本核算好。到那個時候,個稅也許就能真正起到調節收入分配的作用。

  以家庭為單位扣除是趨勢

  時代周報:住房租金專項附加扣除的爭議比較大。目前各城市對首套的定義不一,對首套住房貸款的定義解釋是否應該進一步明確?住房租金專項附加扣除會不會帶動三四線城市的房地產去庫存?

  甘犁:對首套住房貸款的定義,要等財政部出臺專門的細節。我認為這項扣除不會帶動三四線城市的房地產去庫存,它主要不是鼓勵購房,而是引導租房。

  時代周報:關于贍養老人支出,扣除標準是否應該與贍養老人法定義務的履行程度相結合?比如實行負面扣除清單式管理:若發生虐待老人、拒絕贍養、將老人遺棄等行為,則不應扣除?

  甘犁:贍養老人專項附加扣除的目的,就是提倡贍養、關心老人。享受了國家的稅收好處,義務就變成責任,但在執行過程中要謹慎,實行負面扣除清單式管理是應該的,關鍵在如何核實?以什么為標準?

  時代周報:有專家表示,《征求意見稿》規定大病醫療支出只能由納稅人本人享受扣除,實際中較難落地,家庭申報則可避免這一情況。未來以家庭為扣除單位是不是一個趨勢?

  甘犁:心情可以理解,但不用著急。按家庭申報,首先要明確家庭的概念是什么?是結婚的夫婦倆還是延伸到孩子、老人?而且現在主要是單位代扣代繳,要單位考慮你的家庭收入,執行中有很多困難。比如大病醫療專項附加扣除,你生了病有支出,但把申報交給別人做,就可能出現靠大病支出逃稅的現象。所以目前國家在制度設計上先把這條路堵住,以后在執行過程中出現問題自然會進行調整,使整個制度不斷改善和優化。未來以家庭為扣除單位肯定是一個發展趨勢,因為收入和支出在一個家庭中是共享的。所以說專項附加扣除制度的建設很關鍵,建立起來以后,以家庭為扣除單位的問題就會得到逐步解決。

  時代周報:《征求意見稿》明確,將根據教育、住房、醫療等民生支出變化情況,適時調整專項附加扣除范圍和標準,這意味著專項附加扣除標準并非一成不變。滿足什么條件才會調整?未來扣除標準會否進一步提高?會不會考慮通貨膨脹的影響?

  甘犁:這是意見稿中非常好的一條。政府知道政策出臺后肯定會有不同意見,所以要先執行起來,現行機制至少需要一到兩年的適應周期,才能成熟穩健。之后可以根據出現的問題再調整,進一步優化,未來提高扣除標準當然是可能的。

  通貨膨脹的影響應該考慮,但也沒有必要每年都調整。從習慣和計算方便上,我們習慣講整數。假設免征額按照通貨膨脹來調,明年通貨膨脹2.35%,免征額就增加2.35%?沒這個必要??梢缘冗^幾年漲到一定程度,統一將免征額調高。

  時代周報:專項附加扣除涉及教育、醫療、養老、住房等多個領域,如何才能有效通過部門信息交換、共享,配合稅收征管和監控?在申報過程中,納稅人既可以選擇工作單位申報,也可以直接對接稅務部門。如何理解這一規定?

  甘犁:國務院強制要求各部門把相應數據報給稅務部門,配合稅務部門。比如教育專項抵扣,教育部門需要把學籍號報給稅務部門,納稅人在申報時把孩子的學籍號填上去,一比對就清楚了,出了問題再清查。征信系統建設和部門之間的信息互聯互通體系建立確實不容易,但也沒有想象的那么難,只要下定決心就能做起來。

  通過單位統一申報是方便實施,尤其是定額扣除,可以實時做。但單位統一申報解決不了所有問題,所以需要個人直接去稅務部門申報,鼓勵納稅人跟稅務部門直接打交道,然后稅務部門再返還。這一套體制機制的建立是比較難,但也是最關鍵的,可將個人和國家緊密地聯系起來。

延伸閱讀
13.7K
主站蜘蛛池模板: 国产爆乳无码在线观看 | 久久国产精品一区 | 天天鲁一区摸一摸爽一爽 | 91无套极品外围在线播放 | 国产精品亚洲精品一区二区 | 国产品无码一区二区三区在线蜜桃 | 成人女人看片免费视频放人 | 91精品久久久久久中文字幕 | 国产无码高清一二三四区 | 丁香五月一区韩日av成人免费在线观看七月丁香天天肏天天 | av狼论坛地址电视剧在线观看 | 国内精品久久久久影院薰衣草 | 丁香婷婷婷亚欧综合 | 国产亚洲精品在线视频一 | 国产成人高清亚洲一区91 | 国产精品国产三级国v麻豆 国产精品国产三级国产 | 波多野结伦理美女中文 | 亚洲精品沙发午睡系列 | 亚洲欧美成人一区二区三区 | 在线亚洲中文精品第1页 | 亚洲男人在线无码视频 | 成人婷婷网色 | 欧美激情精品久久久久久久 | 日韩欧美视频一区二区在线观看 | 国产亚洲精品久久久ai换 | 欧美日韩天天精品人人综合 | 操操操干干干日日日 天天叉视频在线 | 蜜臀久久99精品久久久久久 | 欧美日韩1区 | 成人无码区免费A片在线软件 | 国产日韩亚洲精品视频 | 精品四虎国产在免费观看 | 国产无套视频在线观看 | 成人欧美电影一区二区三区如何 | 久久伊人五月天 | 高清香蕉在线观看视频网站 | 国产一线二线三线www | 亚洲日本精品va中文字幕 | 精品国产一区二区三区不卡蜜臂 | 久久久久久国产精品三区 | 精品国产VA久久久久久久冰 |