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全國政協委員景柱：盡快精準減負促進實體經濟發展

2019-03-04來源：中國機經網

　　來自海馬集團公眾號消息，全國政協委員、海南省工商聯主席、海馬集團董事長景柱在今年全國兩會上提交提案，建議盡快精準減負，促進實體經濟發展。

　　在景柱看來，目前，實體經濟的淪陷不能簡單歸于市場競爭，其根本原因有四個：一是總量多但結構差，很多實體企業處于產業鏈下游，競爭門檻低，結構不合理。二是多年來原材料及人工成本不斷上升，而產品售價卻不斷下降。三是現行《勞動法》存在缺陷，過度保護員工權益而忽視企業權益。四是企業無論盈虧，稅費都很重。

　　“英國經濟學家哥爾柏說過，稅收就是拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫。現在的問題是實體企業這只鵝已經病入膏肓了，但仍被大量拔毛。”景柱表示，特別是虧損企業，不裁員已是咬牙堅持了，還要繳納重稅，其結果必然造成實體經濟為資本所拋棄，這一條也是實體企業淪陷的主要原因。他建議從兩方面為實體經濟減負。

　　精準降低實體企業人工成本

　　目前實體企業支付職工工資之外，還要繳納“五險二金一費”，其中明顯存在“政府請客、企業買單”問題。以河南鄭州工業企業為例，以職工平均工資為基數，職工個人繳納21%之外，企業繳費比例約占職工平均工資的43%，其中養老保險為19%、醫療保險為8%、失業保險為0.7%、工傷保險為0.45%、生育保險為1%、公積金為10%、殘疾人就業保障金為1.6%、工會經費為2%。建議如下：　　1.調整實體企業社保繳費基數下限，由目前社會平均工資的60%調整為“當地最低工資標準”。因為多數省市社會平均工資是按照城鎮非私營單位平均工資確定的，其數值遠高于城鎮私營單位，所謂“社會平均工資”存在水分。

　　2.分檔降低社會保險中企業的繳費比例。將養老保險單位繳費分為19%、16%、13%三檔，醫療保險單位繳費分為8%、6%、4%三檔，實體企業尤其是經營困難或虧損的企業按照較低檔位執行。

　　3.加大失業保險穩崗補貼的額度。對于經營困難或虧損但不裁員的企業，申領失業保險穩崗補貼的額度，從企業和職工上年度實際繳納失業保險總額的50%提高至100%。

　　4.實體企業上繳工會經費的返還比例由60%提高到90%以上，支持企業用于職工教育、困難幫扶等。

　　5.通過社保基金,補貼員工婚假、產假、護理假等假期間由企業承擔的“五險一金”及職工工資，從而減輕企業負擔。

　　精準減免實體企業的稅費

　　除“五險二金一費”之外，當前我國還有增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、資源稅、環境環保稅、城市維護建設稅、房產稅、契稅、印花稅、車輛購置稅、車船稅、船舶噸稅、煙葉稅、關稅、教育費附加、地方教育費附加等20種稅費。世界銀行統計，2017年我國企業納稅總額占利潤總額的比重高達67%。建議如下：

　　1.將目前增值稅16%、10%、6%三檔稅率簡并為10%和5%兩檔稅率。因為很多發達國家或地區都沒有增值稅，而韓國為10%，泰國為7%。

　　2.將增值稅留抵退稅常態化，即每月末留抵稅額給予以一次性退還。因為實體企業固定資產投資大，大量留抵稅額占用了企業大量流動資金。

　　3.將利息支出等融資費用納入增值稅抵扣鏈條。營改增后，金融機構發放貸款取得的利息收入繳納增值稅，但借款企業支付的利息支出等融資費用，其進項稅不能抵扣，變相提高了企業的融資成本。

　　4.取消所有經濟合同印花稅。因為現行印花稅與增值稅、契稅等大多交叉重疊。

　　5.取消環保稅第三方檢測費用。因為政府指定第三方機構檢測作為計稅依據，但檢測費用很高且由企業承擔。

　　6.按季度清算新能源汽車企業墊付的國補資金。因為新能源車企的國補由之前的先預撥再清算，改為先清算后撥付，占用了企業巨額的流動資金，不少新能源車企只能“舉債度日”。