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本報兩會報道組 何文英
“雖然我國鋼鐵行業去產能任務已基本完成，但仍需鞏固鋼鐵行業來之不易的去產能成果，夯實中國鋼鐵向高質量發展的基礎。”全國人大代表、華菱鋼鐵集團黨委書記、董事長曹志強在接受《證券日報》記者采訪時談道。
曹志強認為，中長期而言，隨著中國工業化、城市化基本完成及經濟結構的調整，鋼材消費強度必將逐步下降，未來產能過剩格局依舊嚴峻。因此，必須建立中長期有效的產能去化機制，涵蓋建立打擊“地條鋼”的長效機制，促進我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變。
數據顯示，鋼鐵行業自推行供給側結構性改革以來成效顯著。2016年至2018年，全行業累計化解產能1.5 億噸，全面取締地條鋼1.4 億噸，提前完成“十三五”確定的目標，鋼鐵行業去產能任務基本完成。
鋼鐵行業受益于去產能，市場秩序進一步規范，合規企業生產積極性持續提高，產能利用率明顯提升，結構調整、節能減排、資源優化配置等工作持續改善，鋼鐵行業邁入良性發展軌道。
國家統計局數據顯示，2018年全國鋼鐵行業產能利用率為78%，比2017年上升2.2個百分點。2018年全國生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為77105萬噸、92826萬噸和110552萬噸，分別同比增長3.0%、6.6%和8.5%。CSPI國內鋼材價格平均指數為114.75點，同比上升7.01點。全行業實現利潤總額4704億元，同比增長39.3%。
“雖然鋼鐵行業去產能取得了階段性的勝利，但行業內仍存在‘地條鋼’死灰復燃、違規新增產能以及產業集中度不高等問題。”曹志強指出。
對此，曹志強提出了三個建議：
首先，建立打擊“地條鋼”的長效機制，堅決防止死灰復燃。具體可通過加大違法犯罪處罰力度、完善電力稅務等監管機制、強化動態管理、提高監管力度、加大宣傳力度、發揮行業協會作用等方面落實。
其次，維護供給側改革成效，加強對產能置換的審查和專項抽查。建議有關部門完善和收緊落后產能的認定標準，強化產業準入約束，綜合考慮去產能任務和高質量發展要求，科學測算能耗、環保、質量、安全等社會功能性市場準入標準，用更嚴、更高標準，倒逼落后產能退出，實現行業持續健康發展。
再次，堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，發揮政府對市場失靈的糾偏作用。建議有關部門繼續開展打擊“地條鋼”、鋼鐵產能置換專項檢查，嚴禁新增產能，嚴防“地條鋼”死灰復燃，鞏固去產能成果。對于環境敏感區域以及實施鋼鐵產能總量控制的地區，建議國家設立去產能專項基金，通過國家贖買的方式化解鋼鐵過剩產能。
近年來，通過深化供給側結構性改革，走質量效益和創新變革之路，華菱鋼鐵在降杠桿、調結構、強改革、增效益方面，打出了高質量發展組合拳。
2018年12月份，華菱鋼鐵創新式的實施市場化債轉股項目，之后以“發行股份+現金支付”相結合的方式，收購旗下三家子公司華菱湘鋼、華菱漣鋼和華菱鋼管少數股權及湖南華菱節能發電100%股權，為其他地方國企提供了新的資本運作思路和借鑒案例，具有良好的示范效應。
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