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政策財(cái)經(jīng)

金融委會議“點(diǎn)名”政策性金融機(jī)構(gòu)“深改”

2019-09-30來源：中國證券報(bào)作者：彭揚(yáng) 趙白執(zhí)南

　　本報(bào)記者彭揚(yáng) 趙白執(zhí)南

　　中國政府網(wǎng)29日消息，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱金融委）27日召開第八次會議，研究深化金融體制改革、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等問題，部署下一步重點(diǎn)工作。

　　值得一提的是，本次會議特別“點(diǎn)名”政策性金融機(jī)構(gòu)。專家認(rèn)為，這或許意味著在加大逆周期調(diào)控的背景下，除既有財(cái)政與貨幣政策舉措外，政策性金融機(jī)構(gòu)可能適時起到補(bǔ)位角色。逆周期調(diào)控、金融改革與擴(kuò)大開放將形成合力，共同提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度和質(zhì)效。此外，本次會議提出將資本補(bǔ)充與改進(jìn)公司治理、完善內(nèi)部管理結(jié)合，有望提升優(yōu)質(zhì)中小銀行融資便利程度。

　　深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革

　　會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增長動力加快轉(zhuǎn)換，金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂。金融體系要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕和社會融資規(guī)模合理增長。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革，完善治理體系和激勵機(jī)制，遵循金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)律，發(fā)揮好政策性金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展中的逆周期調(diào)節(jié)作用。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛認(rèn)為，在實(shí)施逆周期調(diào)控時，政策性金融機(jī)構(gòu)可發(fā)揮更大作用。目前，政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源多為發(fā)行中長期政策性金融債券，能更好對接中長期投資項(xiàng)目，更好助力穩(wěn)增長。

　　對商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)覆蓋不足領(lǐng)域，政策性金融機(jī)構(gòu)或許可發(fā)揮更大的作用。曾剛表示，在商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)信貸投放意愿受到制約和影響時，政策性金融機(jī)構(gòu)可形成有效補(bǔ)充，提高整個金融體系對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。

　　重點(diǎn)支持中小銀行補(bǔ)充資本

　　會議指出，要加快構(gòu)建商業(yè)銀行資本補(bǔ)充長效機(jī)制，豐富銀行補(bǔ)充資本的資金來源渠道，進(jìn)一步疏通金融體系流動性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。重點(diǎn)支持中小銀行補(bǔ)充資本，將資本補(bǔ)充與改進(jìn)公司治理、完善內(nèi)部管理結(jié)合起來，有效引導(dǎo)中小銀行下沉重心、服務(wù)當(dāng)?shù)兀С置駹I和中小微企業(yè)。

　　對于補(bǔ)充的手段和工具，廣發(fā)證券銀行業(yè)首席分析師倪軍認(rèn)為，從內(nèi)部而言，應(yīng)完善銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，鼓勵銀行通過內(nèi)部留存收益及原有股東注資改善銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)。從外部而言，可鼓勵銀行發(fā)行優(yōu)先股、永續(xù)債等新型資本補(bǔ)充工具。

　　中信證券投資銀行委員會董事總經(jīng)理王超男表示，本次會議提出將資本補(bǔ)充與改進(jìn)公司治理、完善內(nèi)部管理結(jié)合起來，一方面激勵中小銀行完善公司治理，改進(jìn)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，從而降低銀行體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，公司治理較完善、資信情況較優(yōu)質(zhì)的中小銀行，可能有更多的資本補(bǔ)充手段，進(jìn)一步提升商業(yè)銀行資源配置功能和效率，通過疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)。

　　擴(kuò)大金融業(yè)高水平雙向開放

　　會議指出，要進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)高水平雙向開放，鼓勵境外金融機(jī)構(gòu)和資金進(jìn)入境內(nèi)金融市場，提升我國金融體系的活力和競爭力。

　　民生銀行高級宏觀分析師王靜文表示，今年以來，金融領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放，這不僅可以引導(dǎo)資本流入，而且有利于增強(qiáng)市場競爭，促使內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)提高效率，從而提升整個金融體系的活力。

　　此前，中國人民銀行副行長陳雨露強(qiáng)調(diào)，下一步將對標(biāo)高水平開放要求，繼續(xù)推進(jìn)金融業(yè)對外開放。轉(zhuǎn)變開放理念，過渡到準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、制度性的開放。

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