記者 李 彪
12月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步多措并舉做好穩就業工作，要求大力支持靈活就業；決定完善殘疾人就業保障金制度，更好促進殘疾人就業；通過《保障農民工工資支付條例(草案)》，用法治手段治理欠薪頑疾。
值得注意的是，今年前10個月，全國城鎮新增就業1193萬人，提前2個月實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。在提前完成全年就業目標后，為何國務院常務會議再提穩就業？對此，會議指出，就業是民生之本、財富之源。通過多方采取措施，今年我國就業形勢總體平穩，全年城鎮新增就業預期目標提前實現。但當前國內外風險挑戰增多，穩就業壓力加大。
《每日經濟新聞》記者注意到，會議再次提出多項促進就業的舉措。比如，加大力度援企穩崗，將階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實施1年。
進一步完善促進就業舉措
會議指出，就業是民生之本、財富之源。通過多方采取措施，今年我國就業形勢總體平穩，全年城鎮新增就業預期目標提前實現。但當前國內外風險挑戰增多，穩就業壓力加大。要更大力度實施就業優先政策，在積極擴內需、穩外貿帶動就業擴大的基礎上，進一步完善促進就業的舉措。
就業是最大的民生，也是李克強總理最為關心的民生問題之一。今年以來，尤其是下半年以來的歷次國務院常務會議上，已多次強調穩就業。比如，在今年9月4日召開的國務院常務會議上，李克強指出：“就業是最大的民生，是發展的優先目標。當前做好‘六穩’工作，首先要多措并舉穩就業。”
在一系列就業政策推進落實下，促就業效果明顯。數據顯示，今年前10個月，全國城鎮新增就業1193萬人，提前2個月實現全年城鎮新增就業1100萬人以上目標。
與此同時，各地紛紛傳來提前完成目標或超額完成目標的消息。比如：內蒙古1~10月，城鎮新增就業23.74萬人，完成年度目標任務的108%，提前2個月超額完成全年目標任務；截至10月底，遼寧城鎮新增就業45萬人，完成年計劃的107.1%；截至10月底，河北城鎮新增就業87.06萬人，完成全年目標任務的102.42%。
就業成績好，為何國務院常務會議還要再次強調穩就業？對此，一位行業專家告訴《每日經濟新聞》記者，從絕對數量上來說，就業成績很好。但是，結構性失業問題依然存在，破解“有活沒人干”和“有人沒活干”之間矛盾的壓力依然較大。
社保降費率政策延期一年
在進一步完善促進就業舉措方面，此次國務院常務會議提出了四個方面的工作要求，包括：各地要著眼穩就業大局，出臺更多支持新增就業崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業的規定；加大力度援企穩崗；深入推進職業技能提升行動，加強職業培訓基礎能力建設；完善就業托底保障。
具體來看，會議提出，深入推進“雙創”，降低小微企業創業擔保貸款申請條件。對有意愿的農民工回鄉首次創業等，地方可給予一次性資金支持；啟動新就業形態人員職業傷害保障試點；鼓勵圍繞民生“短板”領域，拓展公益性崗位；將階段性降低失業保險和工傷保險費率、失業保險穩崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續實施1年；組織城鄉未繼續升學初高中畢業生、20歲以下登記失業人員參加技能培訓，并按規定給予培訓補貼，對其中農村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼。
值得注意的是，降低社保費率對于企業而言，能夠帶來最直接的減負效果。人社部數據顯示，今年1~9月，全國企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險減費2725億元。
同時，會議提出，允許城鄉勞動者在常住地進行失業登記。對領取失業保險金期滿仍未就業且距退休不足1年的，可繼續發放保險金至退休。就業困難人員享受靈活就業社保補貼政策期滿、仍未實現穩定就業的，可再享受政策1年。確保生活困難失業人員基本生活。
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