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　　登記失業率下降了 調查失業率上升了

　　隨著經濟結構調整進入深水區，“去產能”對就業市場產生的不利影響也在顯現

　　文／郭晉暉

　　來自四川的水暖工老王自過完春節回到北京后，除了“兩會”之前去一個工地干了十幾天，一直都沒有找到干活的地方。

　　年后房租又漲了100元，菜價也沒落下來，面對北京呼呼地往上躥的生活成本，一個多月沒有收入的老王非常著急地想找一份工作。可是，包工頭告訴他，今年北京的活兒不多，尤其是高工資的活更是難找。這種情況在過去幾年中老王還是第一次遇到。

　　老王的感受與當前全國整體的就業形勢相吻合。中國就業研究所最新發布的《中國就業市場景氣指數（CIER）報告》（下稱《報告》）顯示，受到去產能政策的影響，傳統制造業用工需求明顯下降，今年第一季度CIER指數繼續保持了自2015年初以來的下跌態勢，就業形勢不容樂觀。

　　《第一財經日報》記者從相關的政府部門也了解到，經濟下行的壓力正在向就業端傳導，目前就業與失業率都在可控范圍內，但2、3月份調查失業率呈現逐步上升趨勢，具體表現為農業戶籍人口的失業率上升，以及短期失業人員比重較大，其中，去產能行業用工減少是一個重要因素。

　　就業市場壓力增大

　　中國就業市場景氣指數（CIER）由中國人民大學中國就業研究所與智聯招聘聯合推出，通過不同行業、城市職位供需指標的動態變化，來反映就業市場上職位空缺與求職人數的比例的變化，從而起到監測中國就業市場景氣程度以及就業信心的作用。

　　2016年第一季度的《報告》顯示，從2015年第一季度以來，我國就業市場整體的就業形勢出現趨冷跡象，景氣指數持續下跌。其中，2015年第四季度受到招聘旺季的影響，CIER指數小幅回升至2.09；此后2016年第一季度CIER指數掉頭向下，降至1.71，與去年同期相比，降幅明顯。

　　中國就業研究所所長曾湘泉接受《第一財經日報》記者采訪時表示，今年我國將“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的“三去一降一補”政策作為經濟工作的五大任務，其中重工業的“去產能”放在首位。產能過剩使得傳統行業的利潤急劇下降，進而波及就業市場。

　　從智聯招聘大數據來看，2016年第一季度全站在線需求同比增長僅4%，遠低于去年同期19%的增長率。

　　調查失業率上升

　　人社部新聞發言人李忠22日在人社部例行發布會上表示，當前就業局勢保持總體穩定。1～3月城鎮新增就業人員是318萬，完成了全年任務的32%，一季度末的城鎮登記失業率保持在4.04%，同比和環比都下降了0.01個百分點。

　　雖然登記失業率出現了些許下降，但是國家統計局公布的調查失業率卻出現了明顯攀升。國家統計局新聞發言人盛來運稍早前表示，今年3月份調查失業率比2月份略有提高，在5.2%左右區間內小幅波動，總體比較穩定。

　　這表明，調查失業率在去年第四季度經歷短暫回落之后，今年第一季度繼續向上攀升。2015年大城市調查失業率為5.1%；今年1月份，我國調查失業率統計范圍擴大為全國所有地級市后，調查失業率數據為4.99%。

　　調查失業率與登記失業率最大的區別在于，即使不參與登記，失業人員也會被納入統計指標；城鎮調查失業率不僅涵蓋了城鎮常住人口，也包括居住了6個月以上的農民工。

　　為了更準確地判斷宏觀經濟狀況，本屆政府上任后便要求統計部門著手進行調查失業率制度的建設。

　　當前就業領域一個必須引起重視的情況是，雖然失業率保持穩定，但全國失業人口的絕對量在增加。一位政府部門的人士說，受到去產能政策的影響，傳統制造業用工需求明顯下降，且無法被新型產業用工需求的增長所彌補，造成失業總量增加，失業人數達到高位。

　　李忠表示，經濟下行壓力加大，結構調整深入推進，對就業的影響也在加深。一方面是部分企業用人需求在下降，另一方面是部分地區和行業失業的風險也有所上升。

　　企業用工不振

　　經濟下行對就業帶來的首要的影響是企業用工需求不振。來自蘇州工業園區的數據顯示，今年第一季度，受經濟環境影響，園區內部分企業用工趨于謹慎，企業用工需求同比降幅達27.8%，求職人員的數量同比增長3.9%，求職人員的求職難度在加大。

　　蘇州工業園區對第二季度企業用工需求所做的調查顯示，大多數企業未來用工預期需求不旺。園區內69.6%的企業預計二季度用工持平，11.5%的企業預計用工將減少，僅18.9%的企業預計用工將增加。

　　《報告》顯示，2016年第一季度有超過半數的行業的用工需求同比出現負增長。用工需求量萎縮的行業主要集中于傳統加工制造業、能源行業等，比如快速消費品行業用工需求同比降低15%，大型設備/機電設備/重工業用工需求同比降低14%，這些行業的共同特點是產能過剩，市場需求不足。

　　隨著經濟結構調整進入深水區，“去產能”對就業市場產生的不利影響也在顯現。淘汰落后產能、減輕企業運營包袱開始成為一些大國企的共識。由于部分煤炭、鋼鐵等行業的國企正面臨著產業結構調整以及混合所有制改革的挑戰，在市場上對于新增就業人員的吸納能力較低。

　　從微觀數據也可以反映出一季度企業招聘和員工求職的真實狀態。智聯招聘的數據顯示，一季度平均每個招聘職位收到48份簡歷，相比之前的26份接近翻了一番，說明今年職業競爭態勢非常激烈。