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報(bào)評(píng)：調(diào)控措施須堅(jiān)持“房住不炒”定位

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2019-12-03來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：潘璠

　　與其他宏觀調(diào)控措施一樣，樓市調(diào)控既不可能一步到位，也需要視調(diào)控效果和情勢(shì)發(fā)展予以調(diào)整和完善。各地各城市在調(diào)整樓市調(diào)控措施時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)“房住不炒”定位來(lái)評(píng)判各項(xiàng)調(diào)控措施及其效果，在此基礎(chǔ)上，使各項(xiàng)調(diào)控措施真正有利于遏制炒房，平抑房?jī)r(jià)，滿足剛需和改善性需求。

　　近一段時(shí)間，若干南方城市對(duì)樓市調(diào)控措施做了一些調(diào)整，不僅引發(fā)各界廣泛關(guān)注，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)也因之發(fā)生了一些變化。

　　11月11日，深圳市調(diào)整了非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)（即所謂“豪宅線”），將容積率在1.0以上、單套建筑面積在144㎡以下的房子定義為普通住宅，滿兩年可免征增值稅，個(gè)稅降低0.5%。11月29日發(fā)布的《佛山市人力資源和社會(huì)保障局、佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步完善人才住房政策的補(bǔ)充通知》指出，在佛山工作、具有本科及以上學(xué)歷或中級(jí)工及以上職業(yè)資格的人才，首套購(gòu)房不受戶籍、個(gè)稅、社保繳存限制。

　　有報(bào)道指出，深圳市的政策調(diào)整，成為二手房市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)反彈的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在政策出臺(tái)的前兩周，該市二手房銷售套數(shù)分別環(huán)比上漲了4.8%和11.1%。佛山市政策一出，有房企迅速發(fā)出通知，要求員工取消休假待命，有的樓盤則“昨晚整夜不打烊”。可見，兩市的政策調(diào)整在短時(shí)間內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了明顯刺激效應(yīng)。

　　2016年9月30日，北京、天津兩市同時(shí)推出了多項(xiàng)樓市調(diào)控措施，至今已經(jīng)3年多時(shí)間。數(shù)以百計(jì)的城市相繼加入調(diào)控行列，因城施策，有針對(duì)性地實(shí)施調(diào)控，在整體上遏制了房?jī)r(jià)全面快速上漲的勢(shì)頭。同房地產(chǎn)市場(chǎng)以往調(diào)控相比，本輪調(diào)控涉及的城市多，持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，其間雖有一些城市對(duì)調(diào)控措施作出調(diào)整，并引發(fā)是否放松、松綁的議論，但并未因此誘發(fā)整體反彈。根本原因在于，黨中央、國(guó)務(wù)院明確了“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位。也正因?yàn)槿绱耍鞯卦谡{(diào)整樓市調(diào)控措施時(shí)，也反復(fù)表示要堅(jiān)持“房住不炒”。

　　房地產(chǎn)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要行業(yè)。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的目的，與促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展一樣，都是為了從根本上滿足人民對(duì)美好生活的向往。樓市調(diào)控的目的，并非是為限制民眾的住房需求，而是為了防范房地產(chǎn)泡沫、控制房?jī)r(jià)過快上漲和房?jī)r(jià)收入比擴(kuò)大、縮小市場(chǎng)價(jià)格與價(jià)值背離的程度，最終是更好地滿足廣大民眾的剛需和改善性需求。

　　與其他宏觀調(diào)控措施一樣，樓市調(diào)控既不可能一步到位，也需要視調(diào)控效果和情勢(shì)發(fā)展予以調(diào)整和完善。但是，調(diào)整和完善的依據(jù)，既不能只看市場(chǎng)銷售的增減，也不能簡(jiǎn)單看對(duì)投資及經(jīng)濟(jì)增速的影響，還要看是否有效防控投資投機(jī)性購(gòu)房、降低泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)，看是否能更好地滿足剛需和改善性需求，看是否能真正遏制房?jī)r(jià)過快上漲。

　　從相關(guān)城市近期調(diào)整政策及效果看，擴(kuò)大普通住宅范圍并減免相應(yīng)稅款，有利于更好地滿足改善性需求。因?yàn)椋溽尫诺氖菨撛诟纳菩孕枨螅⒎峭顿Y投機(jī)性需求，所以價(jià)格應(yīng)該在供需平衡點(diǎn)有所調(diào)整之后相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)，不會(huì)持續(xù)大幅上漲，但相應(yīng)漲幅卻在一定程度上抵消了減免稅款帶來(lái)的優(yōu)惠。

　　如果以引進(jìn)人才為由取消限購(gòu)，不受戶籍、個(gè)稅、社保繳存限制，則可能為投資投機(jī)性購(gòu)房洞開方便之門，使炒房資金重回樓市，會(huì)從整體上拉高房?jī)r(jià)，打擊剛需，制造泡沫。即使短期拉升經(jīng)濟(jì)增速，但對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生的長(zhǎng)期影響必然弊大于利。而且，如果各地競(jìng)相效仿，必然偏離“房住不炒”定位，有損此前來(lái)之不易的調(diào)控成果。

　　所以，各地各城市在調(diào)整樓市調(diào)控措施時(shí)要慎之又慎。要嚴(yán)格依據(jù)“房住不炒”定位來(lái)評(píng)判各項(xiàng)調(diào)控措施及其效果。在此基礎(chǔ)上，使各項(xiàng)調(diào)控措施真正有利于遏制炒房，平抑房?jī)r(jià)，滿足剛需和改善性需求。如一些地區(qū)此前提高首套房貸門檻及利率水平的措施，在一定程度上影響了剛需，可考慮將首套與二套及以上有所區(qū)別；限售即延長(zhǎng)新房、二手房再上市時(shí)間，會(huì)有利于遏制投資投機(jī)性購(gòu)房。這樣的政策調(diào)整就有利于更好地堅(jiān)持“房住不炒”定位、更好地滿足民眾的住房需求，也有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、平穩(wěn)、健康發(fā)展。

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